Дело № 2-110/2023

25RS0010-01-2022-005354-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 14.09.2022 Жилка Т.И.,

представителя администрации Находкинского городского округа по доверенности от 05.12.2022 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что заключением межведомственной комиссии от 13.11.2011 № 43 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <.........>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация Находкинского городского округа бездействует, до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение, соответствующее требованиям. При этом расселение многоквартирного жилого дома, в котором проживала истец, произведено до 2018 года, а в 2019 году дом подвергся сносу. Таким образом, истец была лишена единственного жилья, в котором она и члены ее семьи проживали на основании договора социального найма. Нормами жилищного законодательства предусмотрено, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу выселяемым из него гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилье. На основании изложенного, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 просила обязать администрацию Находкинского городского округа предоставить ей по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в черте города Находки Приморского края.

В отзыве на иск ответчик администрация Находкинского городского округа возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в рамках реализации муниципальной программы для истца и членов ее семьи было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <.........> общей площадью 20,6 кв.м. В связи с отказом истца от переселения в указанное жилое помещение в 2019 году администрация обратилась в суд с иском о выселении истца и членов ее семьи с предоставлением иного жилого помещения. Решением Находкинского городского суда от 10.10.2019 исковые требования администрации оставлены без удовлетворения, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27.01.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В настоящее время в бюджете Находкинского городского округа предусмотрены средства на приобретение благоустроенного жилого помещения для последующего предоставления ФИО1 и членов ее семьи. Администрацией была размещена информация на приобретение жилья, с победителем аукциона был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <.........>. Истец отказалась осматривать данное жилое помещение, в связи с чем в настоящее время данный контракт расторгается по соглашению сторон. Таким образом, администрация принимает все меры для обеспечения истца соответствующим жилым помещением, однако истец отказывается от всех предложенных ей вариантов. При этом по вопросу получения благоустроенного жилого помещения из маневренного фонда истец не обращалась.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца по доверенности Жилка Т.И. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила обязать администрацию Находкинского городского округа предоставить ФИО1 по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 20,2 кв.м в черте населенного пункта города Находки Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На уточненных исковых требованиях представитель истца настаивала по доводам иска, дополнительно пояснила, что с 2014 года ФИО1 состоит в очереди как нуждающаяся в жилом помещении, с 2014 года ежегодно очередь продлевается. На сегодняшний день очередь продлена до 17.08.2022. Истец имеет <.........> заболевание <.........>, ей требуется отдельное жилое помещение с санузлом.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа Валькова Т.П. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы письменного отзыва на иск.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (ст.ст. 1, 2, 10 ЖК РФ).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституция Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения – одной комнаты общей площадью 20,2 кв.м в муниципальной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <.........>.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 17.08.2022 вместе с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы и включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя дочь истца ФИО6, внуки – ФИО7, ДД.ММ.ГГ. года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГ. года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГ. года рождения.

В целях ликвидации аварийного жилищного фонда в Приморском крае, а также в целях реализации прав граждан на жилище в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа, признанного таковым до 01.01.2012 на 2013-2017 годы» муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем жителей Находкинского городского округа на 2015-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением администрации от 29.08.2014 № 1611, с учетом заключения межведомственной комиссии от 13.11.2011 № 24 многоквартирный жилой дом по <.........> в <.........> признан аварийным и подлежащим сносу.

31.12.2018 указанный многоквартирный дом выведен из эксплуатации и снесен, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Кроме того, постановлением администрации Находкинского городского округа от 21.02.2014 № 346 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в общую очередь за номером 1 592.

Согласно справке об очередности от 25.08.2022 ФИО1 состоит на учете в администрации Находкинского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории малоимущая, ее номер очереди 941.

Судом также установлено, что истец является инвалидом <.........>.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Отсутствие в приведенных нормах действующего законодательства указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Отсутствие свободного жилого помещения при реализации полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями в этом случае не может влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения.

Суд также учитывает разъяснения Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, согласно которым, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, с учетом того, что дом, в котором располагалось жилое помещение истца, снесен, а истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по предоставлению нанимателю ФИО1 жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по его площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию Находкинского городского округа предоставить ФИО1, <.........>, по договору социального найма во внеочередном порядке изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта Находкинского городского округа, находящееся в границах г. Находка взамен непригодного для проживания, признанного аварийным и подлежащим сносу, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 23.01.2023