УИД 14RS0035-01-2022-015630-85
Дело № 2-9365/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 06 декабря 2022 года.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отделу опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчикам Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отделу опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска с исковым заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, мотивируя свои требования тем что истица относится к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку по достижению истицей совершеннолетия ей никто не говорил что она имеет право на постановку на учет на получения жилья как ребенок сирота, истице с детьми негде жить, органы опеки и попечительства не приняли участие в постановке ее на учет, тем самым нарушили права истицы на жилое помещение. В связи с чем истец просит обязать ответчиков включить истца в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения.
В судебном заседании истица ФИО1 просила суд иск удовлетворить, поскольку она своего жилья не имеет, а ей обязаны предоставить благоустроенное жилое помещение.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития РС (Я) извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.
В ходе судебного заседания представитель ответчика Отдела опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО2 суду пояснила что истица, а также ее опекун до достижения ею 23 летнего возраста в отдел опеки и попечительства не обращалась,
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 является сиротой.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 как сирота обращалась в Отдел опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска с заявлением о включении в единый реестр нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заключением Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от ____ 2018 года ФИО1 отказано в постановке в реестр нуждающихся жильем.
Ранее и до достижения ею ___ лет ФИО1 с заявлением о постановке на учет за получением жилого помещения как сирота не обращалась.
В судебном заседании также установлено, что заключением Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № от ____ 2020 года ФИО1 также было отказано в постановке в реестр нуждающихся жильем.
Из представленных суду справок МР Среднеколымский улус» от ____ 2022 года, а также МР «Хангаласский улус» от ____ 2022 года следует, что истец ФИО1 не обращалась с заявлением о включении ее в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Таким образом, исходя из положений ч. 3, 4 ст.49, ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована ими до 23 летнего возврата.
По смыслу вышеперечисленных правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категории лиц, названных в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц. Из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.
В силу вытекающей из статей 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определенных статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной адаптации в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию приведенного выше Закона граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилья по договору специализированного найма.
По смыслу и содержанию упомянутого Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Так, по достижению 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. В противном случае достижение 23-летнего возраста влечет утрату указанного права, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет.
Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет. В соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.
Как следует из материалов дела, истица не состоит и ранее не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, либо как лицо нуждающееся в обеспечении жильем.
В ходе судебного разбирательства по делу не установлено наличие объективных и исключительных причин, препятствующих обращению истца к ответчику по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.
При таких обстоятельствах правовых оснований для постановки на льготную очередь для получения внеочередном порядке жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими 23 лет, не имеется.
Иные доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока на постановку на учет, в материалах дела отсутствуют и не предоставлены.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отделу опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 196 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Отделу опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья : п/п В.И.Лиханов
Копия верна,
судья: В.И.Лиханов
Секретарь: Н.В.Дамбаева
Решение (мотивированное) изготовлено: 09 декабря 2022 года.