УИД: 66RS0045-01-2022-001266-25

Дело № 2-871/2022

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2022г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А. при секретаре Биевских Л.В., с участием прокурора Андреевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени П.П. Бажова» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени П.П. Бажова» о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности, мотивируя это тем, что прокуратурой г. Полевского проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой установлено, что по адресам: <...>, нежилые помещения 1-9; <...>, нежилые помещения 1-13; <...>, нежилые помещения 1-16, должностными лицами МАУДО ПГО «ЦРТ им. П.П.Бажова» не приняты меры обязательные для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов по вышеуказанным адресам. Указанные помещения не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также видеодомофоном (системой контроля управления доступом).

Несоблюдение МАУДО ПГО «ЦРТ им.П.П.Бажова» требований к антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в них, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор просил обязать ответчика до 31 декабря 2022г. оборудовать объекты (территории) по адресам: <...>, нежилые помещения 1-9; <...>, нежилые помещения 1-13; <...>, нежилые помещения 1-16, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также видеодомофоном (системой контроля управления доступом).

В судебном заседании прокурор Андреева А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании полномочий по должности, иск признала, просила увеличить срок исполнения решения суда, учитывая, что исполнение указанных требований осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых Управлением образованием Полевского городского округа, которых в данном году уже нет.

Представитель третьего лица ОВО по городу Полевскому – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Полевского городского суда, о причинах не явки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006г. № 35-ФЗ 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Правительством Российской Федерации 02 августа 2019г. принято постановление № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В силу пункта 1 Требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Согласно подпунктам «а, г» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с подпунктами «а, б, в» пункта 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

В подпункте «в» пункта 24 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием

В подпункте «д» пункта 24 Требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании лицензии № 14692 от 26 января 2012г. Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени П.П. Бажова» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии (л.д. 45-46).

Согласно п.2.1 Устава МАУДО ПГО «ЦРТ им.П.П.Бажова», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Полевского городского округа в сфере дополнительно образования (л.д. 17-44).

Согласно п.1.9 Устава МАУДО ПГО «ЦРТ им.П.П.Бажова» юридический и фактический адрес учреждения: <...> дом. 11. Адресами осуществления образовательной деятельности организации являются: <...>; <...>; <...>; <...>.

Из актов обследования помещений МАУДО ПГО «ЦРТ им.П.П.Бажова» от 09 июня 2022г., составленного инспектором ГООО ПОО ОВО по г. Полевскому – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» совместно с представителем ответчика ФИО1 следует, что в ходе обследования объектов по адресу: <...>, дворовой клуб «Звезда»; <...>, дворовой клуб «Азов»; <...>, дворовой клуб «Земляне», выявлен ряд нарушений: не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также видеодомофоном (системой контроля управления доступом) (л.д. 10,11,12).

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не предоставлено.

Учитывая, что представитель ответчика признала исковые требования, неисполнение ответчиком подпунктов «в,д» пункта 24 Требований подтверждается собранными по делу доказательствами, исковые требования следует удовлетворить.

Суд, определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, считает, что для исполнения решения ответчиком установленный прокуратурой срок будет недостаточным, в связи с чем считает необходимым установить разумный срок до 01 октября 2023г., учитывая необходимость выполнения требований Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Полевского удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени П.П. Бажова» в срок до 1 октября 2023г. выполнить требования по антитеррористической защищенности на объектах по адресам: <...> (дворовый клуб «Звезда»), ул. Володарского, 55а (дворовый клуб «Азов»), ул. Челюскинцев, д. 5 (дворовый клуб «Земляне»):

- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

- оборудовать объект видеодомофоном (системой контроля управления доступом).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Председательствующий