К делу номер

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 сентября 2022 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Н.П. Чехутская, рассмотрев поступивший из ПП <адрес> ОП (<адрес>) УВД по <адрес> материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в ПП (<адрес> «А» <адрес> в рамках проведения проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП номер от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что правообладатель пляжа нарушил требования антитеррористической защищенности, а именно в ходе межведомственного комиссионного обследования пляжной территории «Вардане 2», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Львовский, ближайшее строение 11, выявлено нарушение требования постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер, в части антитеррористической защищенности: 1) система видеонаблюдения не обеспечивала непрерывное видеонаблюдение за состояние обстановки на всей пляжной территории; 2) отсутствовала физическая охрана объекта; 3) отсутствовала система оповещения управления эвакуаций; 4) отсутствовал информационный стенд, содержащий схему эвакуации, при возникновении ч/с; 5) не проведена актуализация паспорта безопасности (смены ЧООП), данные факты были допущены должностным лицом ФИО2

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем имеются основания рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, нахожу материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 обоснованным.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Объективная сторона вменяемого ФИО2 правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Федеральный закон №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с Законом разработано постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» далее - Постановление Правительства номер).

Требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 6 Требований категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Главой муниципального образования городского образования город-курорт Сочи утвержден план-задание на проведение обследований и категорирования пляжных территорий, расположенных в пределах территории муниципального образования в летний период 2022 года.

В силу п. 10 Требований в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Согласно акта номер комиссионного обследования и категорирования места массового пребывания людей по выполнению требований к антитеррористической защищенности и безопасности объекта - пляжа «Вардане-2» Индивидуальный предприниматель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ пляжу «Вардане-2», правообладателем которого является ИП ФИО1, в соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 категория объекта, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1 000 человек.

Также, согласно вышеуказанного акта уровень организации охраны и безопасности места массового пребывания людей пляж «Вардане-2» не соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а именно: 1. Система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей пляжной территории, (п.30 ПП РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ); 2. Отсутствует физическая охрана объекта (п.26 ПП РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ); 3. Отсутствует система оповещения управления эвакуацией (п.31,32 ПП РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ); 4. Отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; 5. Не проведена актуализация паспорта безопасности (смена частной охранной организации).

В соответствии с п.п. 14, 19, 20 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей; в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления.

Согласно п.п. 22, 23 Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Согласно п. 24, 26 Требований в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 29, 30, 31 Требований места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Судом установлено, что вышеуказанные требования п.п. 19, 20, 24, 29, 30, 31 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер не соблюдены.

Как установлено судом, на основании приказа номер от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен ответственным за комплекс мероприятий по антитеррористической защищенности мест пребывания людей на пляже «Вардане 2».

Согласно должностной инструкции ответственного лица пляжа «Вардане 2» от ДД.ММ.ГГГГ, на лицо, ответственное за выполнение мероприятий по антитеррористической защите, возлагаются следующие обязанности: 1. Организация работы по обеспечению антитеррористической защиты пляжа «Вардане 2»; 2. Разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защиты; 3. Взаимодействие с общественностью по вопросам обеспечения общественного порядка и антитеррористической защиты.

Таким образом, вина должностного лица ФИО2 подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении номер от ДД.ММ.ГГГГ, актом номер от ДД.ММ.ГГГГ, договором номер-Л от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору номер-Л от ДД.ММ.ГГГГ, приказом номер от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, фотоматериалами и иными материалами дела.

Объективность представленных материалов сомнений у суда не вызывает.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив перечисленные доказательства и приведенные выше нормы законодательства, прихожу к выводу о доказанности совершения должностным лицом - ФИО2 при описанных выше обстоятельствах правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностному лицу ФИО2 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УВД по городу Сочи)

ОКТМО 03726000

ИНН <***>

КПП 232001001

БИК 010349101

Счет получателя 03номер

Кор./счет 40номер Южное ГУ БАНКА РОССИИ// УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ ФИО4 КРАСНОДАР

КБК 18номер

УИН 18номер

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафе лицу, привлеченному к административной ответственности, надлежит представить в канцелярию Лазаревского районного суда <адрес>.

На постановление может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.П. Чехутская

Копия верна: Судья Н.П. Чехутская