УИД 75RS0№-23
Дело № 2а-337/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2025 г. п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего – судьи Мищенко Е.В.,
при секретаре Филатовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ФСИН России о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав его следующим, 10.06.2014 г. истцом был подан рапорт для постановки на учет в ФСИН России для получения выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке протокола № заседания комиссии было принято решение направить в комиссию ФСИН России рапорт от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, оригиналы документов, расчет выплаты на сумму 1 507 045, 60 руб., выписку из протокола предкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии принято решение поставить ФИО1 составом семьи из 3-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 10.06.2014 г. в начале апреля 2025 г. истец получила выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении снять ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что лишает истца возможности на получение единовременной социальной выплаты. Истец с данным решением не согласна, поскольку жилищные условия истца не улучшились, действий на получение единовременной выплаты в большем размере истец не совершала. В 2023 г. супруг истца ФИО9 получил в наследство дом общей площадью 37,4 кв.м., по адресу: пгт. Дарасун <адрес> аварийном состоянии, что подтверждается техническим заключением по обследованию дома, также имеется заключение межведомственной комиссии о том, что вышеуказанный дом подлежит сносу. На основании изложенного просит: признать незаконным содержащееся в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии ФСИН России о снятии с учета ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ФСИН России поставить ФИО1 с составом из 2-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с 10.06.2014 г.
Истец ФИО1, уведомленная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, согласно заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФСИН России уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Третье лицо УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, согласно письменного возражения просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369) и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 указанного Федерального закона.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения из бюджета ФСИН России не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.
Решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет, принимается комиссиями по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов: уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия).
Комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.
Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, и заверенных в установленном порядке.
Подпунктом "б" пункта 15 указанных Правил установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Подпунктом "г" п. 15 вышеуказанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).
Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник имеет право один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, получить единовременную социальную выплату, предоставленную ему в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, и при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты должен информировать о непредоставлении ему ранее во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременных выплат (субсидий) в целях приобретения (строительства) жилого помещения.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному спору являются, обеспеченность истца и членов его семьи жилым помещением или отсутствие таковой, а также нахождение истца на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти и наличие либо отсутствие ранее реализованного права на улучшение жилищных условий по прежним местам прохождения государственной службы.
Как следует из материалов дела, ФИО1 старший прапорщик в отставке, проходила службу в уголовно-исполнительной системе РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора отдела охраны Федерального казенного учреждения «исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно материалами личного дела № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. в период с ДД.ММ.ГГГГ проживает в пгт. <адрес>.
Согласно выписке из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволили по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по предельному возрасту) ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 15 лет 4 месяца, в льготном исчислении 22 года 11 месяцев 5 дней.Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 подан рапорт ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в указанном рапорте содержится информация о том, что ФИО1 проживает по адресу пгт. Дарасун, <адрес>. Данное помещение общей площадью 25,6 кв.м. находится в собственности супруга ФИО9 Совместно с ФИО16 проживают супруг и двое детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Совершеннолетний сын сотрудницы не является учащимся, расчет единовременной социальной выплаты на него производится не будет. ФИО15 и члены ее семьи других объектов недвижимости в собственности не имеют. Размер выплаты составляет 1 507 045, 72 руб.. Данным протоколом решено направить в комиссию ФСИН России рапорт ФИО1, оригиналы документов, расчет выплаты, выписку из протокола. Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 составом семьи из 3-х человек поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с 10.06.2014г. Из выписки протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при подготовке материалов учетного дела ФИО1 на заседание ФИО3 установлено, что справки БТИ в отношении заявителя и членов ее семьи представлены на фамилию Ф-вы, согласно документам, удостоверяющим личность, фамилия заявителя и членов ее семьи ФИО16. Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщила, что ее дочь достигла возраста более 23 лет, сообщает об отсутствии условий указанных в п.п. 3-5 и 7 части 3 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, и сообщает об отсутствии у нее принятого, но не зарегистрированного наследственного недвижимого имущества в соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ. Заявитель с ДД.ММ.ГГГГ, супруг с ДД.ММ.ГГГГ, дочь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: пгт. Дарасун <адрес>, принадлежащем на праве собственности супругу заявителя на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 гарантирует, что она и члены ее семьи на территории других субъектов РФ, кроме <адрес> не проживали, в период с 1988 по 1989 супруг заявителя проходил службу по призыву на территории Хабаровского края. Представлена выписки из ЕГРН об отсутствии у ФИО1 и ее дочери объектов недвижимости на территории РФ. Представлена выписка из ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, расположенные на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении супруга заявителя, согласно которой супругу заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности жилое помещение общей площадью 17, 5 кв.м. по адресу: пгт. Дарасун <адрес>(на основании свидетельства о праве на наследство). Кроме того, супругу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 37, 4 кв.м. по адресу: пгт. Дарасун <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу представлены заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ФИО9 в администрацию ГП «Дарасунское» от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом сносе объекта капитального строительства и техническое заключение АНО «СУДЭУС-Чита» согласно которым жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Предоставлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности ФИО1 и членам ее семьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде БФП и ГЖС ими не получались. Информация в отношении дочери в сведениях не указана. Согласно справке УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период службы в УИС БФП, ГЖС не получала, жилым помещением по договору социального найма и жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечивалась. Акт проверки отделом собственной безопасности УФСИН России по Забайкальскому краю представленной заявителем информации на предмет актуальности, точности и достоверности отсутствует. На основании изложенного постановлено снять ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно возражениям представителя УФСИН России по Забайкальскому краю, поскольку в собственности у супруга ФИО1 имеется недвижимость, приобретенная на основании свидетельства о праве на наследство по закону, у ФИО15 отсутствует право на получение единовременной социальной выплаты. В настоящее время у заявителя и супруга имеется недвижимость общей площадью 25, 6 кв.м. и 37, 4 кв.м., а также имелось недвижимое имущество в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 17, 5 кв.м. по адресу: пгт. Дарасун <адрес>Из справки о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности сотруднику (пенсионеру УИС) и членам его семьи ФИО1 сообщено о том, что в собственности у ФИО9 имеется недвижимое имущество по адресам: пгт. Дарасун <адрес> площадью 25, 6 кв.м.; пгт. Дарасун <адрес> площадью 37, 4 кв.м.. Кроме того у ФИО9 имелось в собственности недвижимое имущество по адресу: пгт. Дарасун <адрес> площадью 17, 5 кв.м., право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРН на объект недвижимости по адресу: пгт. Дарасун, <адрес> правообладателем является ФИО9, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки из ЕГРН на объект недвижимости по адресу: пгт. Дарасун <адрес> следует, что ФИО9 являлся собственником данного недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из наследственного дела открытого к имуществу ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являющейся матерью ФИО9 (супруга ФИО1) следует, что нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону ФИО9: ДД.ММ.ГГГГ на наследственное имущество в виде жилого помещения – квартиры, по адресу: пгт. Дарасун <адрес>, общей площадью 17, 5 кв.м.; ДД.ММ.ГГГГ на наследственное имущество в виде жилого дома, по адресу: пгт. Дарасун, <адрес>. Истцом представлены: - акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной ФИО3, согласно которого жилой лом по адресу: пгт. Дарасун, <адрес> является аварийным и подлежит сносу, - заключение от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии, согласно которого дом по адресу: пгт. Дарасун <адрес> подлежит сносу; - техническое заключение АНО «СУДЭК – Чита» по обследованию жилого дома по адресу: пгт. Дарасун <адрес>, согласно которого техническое состояние дома по адресу: пгт. Дарасун <адрес> определено как аварийное, фактический износ дома составляет 96%, жилой дом не пригоден для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей. Согласно выписки из ЕГРН о наличии (отсутствии) в собственности ФИО9 недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 принадлежало недвижимое имущество по адресу: пгт. Дарасун <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.2018г.; принадлежит имущество: земельный участок, по адресу: пгт. Дарасун <адрес> дата регистрации собственности ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение по адресу: пгт. Дарасун <адрес> дата регистрации с 23.11.2023г. Из договора от 19.10.1999г. следует, что ФИО13 продала ФИО9 жилой дом, по адресу: пгт. Дарасун <адрес>, площадью 25, 6 кв.м. Договор зарегистрирован в реестре №, удостоверен государственным нотариусом ФИО14 Согласно выписки из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества у ФИО1, ФИО16 (ФИО17. отсутствуют. Из возражений представителя УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что ФИО1 сообщила о том, что ее дочь ФИО16 (ФИО18. достигла возраста более 23 лет и сообщила об отсутствии условий, указанных в п. 3-5, 7 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ, а именно что не проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; не проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; не проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.Так, на момент вынесения оспариваемого решения Комиссии, оформленное протоколом N 2 от ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено достоверных доказательств позволяющих комиссии сделать вывод, что истец и члены его семьи не обладают правом пользования жилым помещением, напротив установлено, что в собственности у супруга ФИО1 – ФИО9 имеется в собственности недвижимое имущество – дом по адресу: пгт. Дарасун <адрес>, кроме того, после смерти своей матери ФИО12 – ФИО9 вступил в наследство на объекты недвижимости – жилой дом, по адресам: пгт. Дарасун, <адрес>, пгт. Дарасун <адрес>. Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения документов 06.03.2025г. Комиссией ФСИН России принято обоснованное решение о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО5 к ФСИН России о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Мищенко
Решение суда изготовлено в окончательной форме 01.07.2025