Производство № 2-7653/2023
УИД 28RS0004-01-2023-009509-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,
при секретаре Шагжиеве А.С.,
с участием помощника прокурора г. Благовещенска Хабировой Т.А., истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска в интересах ФИО1 к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории г. Благовещенска по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Благовещенска в интересах ФИО1 обратился в суд с названным иском к администрации г. Благовещенска, указав, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Администрации г. Благовещенска от 23.01.2019 №193 ФИО1 принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
24 января 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено.
Учитывая, что ФИО1 окончила обучение в учебном заведении, у неё, как нуждающейся в жилом помещении, по достижении 18-летнего возраста возникло право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.
Однако после окончания в 2018 году ФИО1 ГПОАУ АО «АКТДХ», в связи с отсутствием жилого помещения, она вынуждена проживать в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: ***. До настоящего времени ФИО1 не обеспечена соответствующим жилым помещением, чем нарушается её право на жилище администрацией города Благовещенска.
На основании изложенного прокурор города Благовещенска просит суд обязать администрацию города Благовещенска предоставить ФИО1, *** года рождения, жилое помещение в границах муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Хабирова Т.А. и истец ФИО1 поддержали доводы искового заявления, просили требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание не явились представители ответчика администрации города Благовещенска (от представителя ЕН телефонограммой поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие), а также представители третьих лиц: Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Правительства Амурской области, судом были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.
Представитель ответчика администрации города Благовещенска ЕН в поступившей от нее телефонограмме возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения помощника прокурора г. Благовещенска и истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
24 января 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в рамках Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Администрацией города Благовещенска было отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием в муниципальной собственности свободных жилых помещений и средств для их приобретения.
В рамках настоящего гражданского дела прокурор города Благовещенска ставит вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма как лицу, поставленному на учет органом местного самоуправления по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.
Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса о порядке реализации права на бесплатное предоставление жилого помещения отнесено к компетенции законодателя.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).
Поскольку ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма не реализовала, на нее распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.
По смыслу приведенных выше правовых норм, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет.
Основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования; окончание прохождения военной службы по призыву; окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъекта Российской Федерации обстоятельств.
Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 года, из которого следует, что основанием возникновения права на предоставление жилого помещения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются юридические факты, определенные жилищным законодательством, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из диплома о среднем профессиональном образовании *** (рег. ***) от 28.06.2018 ГПОАУ «Амурский аграрный колледж», что свидетельствует о том, что ФИО1 окончила обучение в учебном заведении.
В соответствии с Постановлением Администрации г. Благовещенска от 23.01.2019 №193 ФИО1 принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Благовещенска Амурской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 28.12.2018 года ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, после окончания образовательного учреждения и по достижении 18-летнего возраста возникло, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей в настоящее время), право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а у администрации города Благовещенска возникла обязанность предоставить истцу жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма.
При этом суд считает необходимым отметить, что недостаточное финансирование расходов для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, при наличии у истца права на обеспечение жилым помещением, не являются основаниями для отказа в предоставлении последней жилья в предусмотренные действующим законодательством порядке и сроки.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Благовещенска о возложении на администрацию города Благовещенска обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Также, с учетом требований ст. 206 ГПК РФ, суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора и в части установления срока (6 месяцев с момента вступления решения в законную силу) исполнения возложенного судом обязательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на орган местного самоуправления – администрацию города Благовещенска (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>) обязанность предоставить ФИО1 (*** рождения, паспорт ***) жилое помещение в границах муниципального образования города Благовещенска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления (18 кв.м.), по договору найма специализированного жилого помещения, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.В. Кастрюков
Решение в окончательной форме составлено 22.11.2023 года