Дело № 2-1-12/2025 (2-1-141/2025)

УИД 57RS0020-01-2025-000276-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 г. пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Баранова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Современные комплексные услуги» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Современные комплексные услуги» (далее – ООО «СКУ») о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки в деятельности ООО «Современные комплексные услуги» выявлены нарушения законодательства о недрах, допущенные при осуществлении пользования недрами в целях добычи подземных вод за счет эксплуатации разведочно-эксплуатационных скважин в отсутствие государственного разрешения (лицензии).

Так, в муниципальной собственности ---------- находятся скважины для добычи подземных вод, используемые для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

Постановлениями администрации ---------- № от N-числа ООО «СКУ» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования городское поселение ---------- и в границах сельских поселений ----------.

Собственником водозаборных сооружений является муниципальное образование «----------», что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

На основании концессионных соглашений от N-числа скважины переданы во временное владение и пользование ООО «СКУ».

Согласно объяснениям генерального директора ООО «СКУ» Г.А.Д. от N-числа государственные разрешения (лицензии) на пользование недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации скважин у организации отсутствуют.

В связи с изложенным прокурор просил суд обязать ООО «СКУ» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации скважин, расположенных на территории ----------, а именно: ----------: скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина по ---------- с кадастровым номером №, скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина по ---------- кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, водопровод со скважиной в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, водозабор со скважиной в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: артскважина в ---------- с кадастровым номером №, артскважина в ---------- с кадастровым номером №, насосная станция со скважиной в ---------- с кадастровым номером №.

В судебном заседании старший помощник Хотынецкого межрайонного прокурора Нечаев И.И. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.

Представитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области по доверенности М.Т.С., извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокурора поддерживает, по существу заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО «СКУ» по доверенности Т.Д.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица администрации Хотынецкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал о рассмотрении дела в отсутствие представителя и об оставлении решения по заявленным требованиям на усмотрение суда.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно частям 5, 6 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в том числе на подземные водные объекты, к которым относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

В силу части 6 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

На основании части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечения защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр, определены Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Статьей 1.2 Закона о недрах предусмотрено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Абзацем 1 статьи 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (абзац 3 статьи 11 Закона о недрах).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно части 3 статьи 2 Закона о лицензировании к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В статье 15 Закона о недрах указано, что к целям лицензирования пользования недрами относится, помимо прочего, обеспечение обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации.

К основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относится соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (пункт 1 статьи 23 Закона о недрах).

Исходя из указанного нормативно-правового регулирования следует, что пользование недрами в отсутствие у пользователя недр государственного разрешения (лицензии) приводит к нарушению обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации. Такой пользователь недр, в нарушение указанных норм закона, допускает самовольное пользование недрами. Отсутствие у пользователя недр лицензии указывает на недоказанность соответствия пользователя обязательным требованиям, установленным законом.

Согласно правовому регулированию, установленному положениями статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск.

Из части 2 статьи 39 ГПК РФ следует, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39 и 173 ГПК РФ, представителю ответчика ООО «СКУ» известны и понятны.

Поскольку признание иска представителем ответчика ООО «СКУ» по доверенности Т.Д.А. является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Современные комплексные услуги» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Современные комплексные услуги» (ИНН №) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации скважин, расположенных на территории ----------, а именно: в ----------: скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина по ---------- с кадастровым номером №, скважина № по ---------- с кадастровым номером №, скважина по ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, водопровод со скважиной в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, водозабор со скважиной в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №, скважина в ---------- с кадастровым номером №; в ----------: артскважина в ---------- с кадастровым номером №, артскважина в ---------- с кадастровым номером №, насосная станция со скважиной в ---------- с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2026 года.

Судья А.С. Баранов