№ 2-491/2023
УИД 86RS0005-01-2023-000255-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2023 года г.Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Бойко Д.А., при секретаре Обуховой Т.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов ФИО3 к администрации городского поселения <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора <адрес> ФИО2 обратился в ФИО4 с иском в защиту интересов ФИО3 к администрации городского поселения <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении жилищных прав, в результате которой установлено, что ФИО3 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 42,4 кв.м., на основании договора социального найма от 20.05.2009г. №, и дополнительных соглашений от 23.08.2019г., 29.04.2022г. Дом возведён в 1977 году.
Распоряжением администрации гп. Барсово от 03.10.2019г. № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2022г. Несмотря на истечение срока отселения жильцов, меры по расселению дома до настоящего времени не приняты.
Обследованием, проведенным ООО «Архитектурно-строительный проектный институт», установлены деформации (прогибы) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, деформирования, трещины в стенах и перегородках, деформации (перекос) дверных и оконных проемов, отсутствие отмостки по периметру жилого дома и организованного водоотвода от здания, в результате чего происходит систематическое подмывания грунтов основания. Экспертом установлено, что стены и перегородки деформированы, трещины, гниль, отслоение штукатурного слоя, отклонение от проектного положения, выявлены зазоры в месте сопряжения деревянных конструкций стен и перекрытия до 50мм. В результате неравномерных просадок фундаментов здания зафиксированы деформации перекрытия и покрытия, достигающих в отдельных местах 100мм., частичное отсутствие утеплителя покрытия, толщина утеплителя перекрытия и покрытия не отвечают современным нормам по теплотехническим требованиям (толщина существующего утеплителя 100мм). В ходе проведения технического инструментального обследования установлены потеря эластичности изоляции проводов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов отдельными местами, открытые проводки покрыты значительным слоем краски. В результате неудовлетворительного состояния кровли и увлажнения чердачного перекрытия на потолках квартир происходит деформация листов ДВП волнообразного характера, отслоение обоев на стенах, выявленные дефекты внутренней отделки регулярно появляются после проведения жильцами косметических ремонтов. Физический износ жилого дома составил 74%.
Установленный администрацией гп. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2022г. истек, однако, работа по переселению жильцов дома муниципалитетом не проведена, неудовлетворительное техническое состояние несущих конструкций дома ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном доме.
ФИО3 состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с 16.12.1993г.
С 01.01.2016г. полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово, которой работа по переселению жильцов дома не ведется.
На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения <адрес>.
В возражении на исковое заявление администрация городского поселения <адрес>, просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется за счет предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований <адрес> в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета <адрес>-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений, в соответствии с которым разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей <адрес>», утвержденная постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа.
В соответствии с соглашением от 06.12.2021г. о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией городского поселения Барсово при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приобретение жилых помещений в рамках Программы для дальнейшего предоставления гражданам, занимающим аварийный жилищный фонд, осуществляет администрация <адрес> на основании заявок о потребности в жилых помещениях.
Администрацией городского поселения Барсово на данный момент предпринимаются все возможные меры для расселения жителей городского поселения Барсово из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.
На сегодняшний день на территории г.<адрес> значится 4 строящихся объекта – многоквартирных домов. В том числе многоквартирный жилой дом по <адрес> в пгт. <адрес>ю 2358,4 кв.м. на 48 квартир, который планируется ввести в эксплуатацию в 4 квартале 2023 года. Кроме того, администрацией г.<адрес> реализовано 3 земельных участка для строительства многоквартирных жилых домов, на одном из них осуществляется строительство многоквартирного жилого дома на 83 квартиры с планируемым сроком ввода в эксплуатацию – 4 квартал 2023 года.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.
Изучив и проанализировав материалы дела, заслушав объяснения сторон, ФИО4 приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу п.3 ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).
В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-89 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним.
Как следует из материалов дела, наниматель ФИО3 в настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес>, на основании договора социального найма от 20.05.2009г. №, и дополнительных соглашений к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, 29.04.2022г.
ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» проведено обследование в 2019г. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, составлено заключение согласно выводам, которого в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, то есть эта категория технического состояния конструкций, при которой состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможна лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов (фундаменты, перекрытия и покрытия, наружные и внутренние стены, инженерные системы). По совокупности факторов, установленных в процессе обследование дома, а именно: недопустимой категории технического состояния несущих строительных конструкций жилого здания; значительному физическому износу 74% строительных конструкций и инженерных коммуникаций; исчерпанию эксплуатационных показателей здания; нарушению требований действующих норм, предъявляемых к жилым зданиям; систематическим жалобам жильцов на некомфортные условия проживания. В этой связи с учетом значительного физического износа жилого дома в пределах 74% и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, основываясь на «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № от 28.01.2006г.) жилой дом, рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 30.09.2019г., установлено, что имеются основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пгт. Барсово, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации гп. Барсово от 03.10.2019г. № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2022г., однако, до настоящего времени администрацией гп. Барсово дом не расселен, ФИО3 продолжает проживать в аварийном жилье.
Согласно письму администрации гп. Барсово от 18.01.2022г., ФИО3 состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальной найма под № по дате подаче заявления от 16.12.1993г., составом семьи 1 человек.
В соответствии с правилами ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона, лежит на лице, заявляющем об их наличии.
По смыслу заключения специалистов, осматривавших строение, несущие и ограждающие конструкции находятся в недопустимом состоянии, исчерпаны эксплуатационные показатели здания. Сведений о том, что муниципалитет поддерживает состояние здания, в связи с чем, дом возможно эксплуатировать и после наступления срока, установленного ответчиком для отселения физических и юридических лиц, не представлено.
Поскольку администрация, ответственная за состояние жилого дома, сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила, аварийный дом не расселен, сведения о том, что ответчик предлагал истцу жилье до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлены, ФИО4 приходит к выводу о законности заявленных истцом требований.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличие у истца права на улучшение жилищных условий в порядке ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, с точки зрения безопасности, то есть на получение жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом нахождение или отсутствие истца в списке очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в порядке Главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, юридического значения не имеет.
Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что жилой дом, в котором проживает истец, непригоден для дальнейшего проживания, возникшая ситуация нарушает права нанимателя, ФИО4 приходит к выводу о том, что имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.
Ответчик по смыслу правил ст.ст. 86, 89 ЖК РФ несёт обязанность по обеспечению истца другим муниципальным жильём надлежащего качества незамедлительно.
В силу ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО4 принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Исходя из заявленных истцом требований о предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому, что соответствует положениям ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, и такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося, ФИО4 не находит оснований для применения положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и как вследствие в процессе такого переселения не будут учитываться положения ч.5 ст. 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, факт предоставления жилого помещения в порядке ст.ст.86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не лишает истца права, при соблюдении ею всех условий, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации городского поселения Барсово в порядке ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время администрация гп. Барсово не имеет финансовых ресурсов для переселения истца, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку право истца на жилище, которое должно отвечать установленным санитарным, техническим нормам и правилам не может быть поставлено в зависимость от наличия финансовых возможностей муниципалитета.
С учетом установленных по делу обстоятельств, ФИО4 приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО4
РЕШИЛ:
Обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить в черте городского поселения Барсово, <адрес> ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово, <адрес>.
В остальной части исковых требований заместителю прокурора <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение ФИО4 составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Д.А. Бойко
КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского районного суда
_____________________________ Д.А. Бойко
Судебный акт не вступил в законную силу