Дело № 2-789/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 16 июля 2025 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Лузиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре № от марта 2025 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Её заявление было обосновано тем, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 32 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Отказ мотивирован ст.ст. 9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ По мнению фонда период ухода за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождённого на территории Республики Таджикистан не включается в страховой стаж, а также не учитывается для определения права на досрочную пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 9 Договора. Считает решение фонда не законным. Её страховой стаж как гражданина Российской Федерации на момент обращения за пенсией составлял 24 года 10 месяцев 10 дней, стаж работы в местности приравненной к Крайнему Северу (МКС) 22 года 10 месяцев 27 дней. Соответственно, трудового стажа для применения в отношении неё п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ достаточно. Её ребенок, ФИО1 действительно родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь, ФИО2 в городе Лангепас. ДД.ММ.ГГГГ она и её дети приобрели гражданство Российской Федерации. Из гражданства не выходили, гражданство иных государств, в том числе Республики Таджикистан, не приобретали. Таким образом, спор состоит в учёте ребёнка, ФИО3 для применения п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пунктом 9 ст. 9 Договора установлено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. Применительно к Договору она и её дети не являются гражданами другой договаривающейся стороны, а являются гражданами России, трудовой стаж выработан в России, проживает в России и обратилась в России за назначением пенсии. Соответственно, положения данного Договора к ней не относятся, а п. 9 ст. 9 Договора, ограничения на место рождения детей устанавливает для граждан Таджикистана, обратившихся за российской пенсией. Это понимание вытекает из Пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к законопроекту по вопросу ратификации договора, представленных Правительством России в Государственную Думу РФ 02.06.2022 № 5832п-П45 к проекту федерального закона «О Ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения». Политика Российской Федерации в области пенсионного обеспечения направлена, в том числе, на соблюдение принципа пенсия следует за человеком в целях сохранения ранее приобретенных им пенсионных прав за период осуществления трудовой деятельности, а также в случае его переезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Каких-либо ограничений по месту рождения детей - граждан России и для граждан России, претендующих на досрочною страховую пенсию ни указанной нормой, ни Договором не предусмотрено. Оспариваемое решение принято на ошибочном толковании Договора. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре № от марта 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истца ФИО4 и представителя ответчика, ОСФР по ХМАО – Югре, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО5 иск поддержал, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

До начала судебного заседания представитель ОСФР по ХМАО – Югре ФИО7 представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что ответчик не согласен с доводами истца. 17.03.2025 ФИО4 обратилась в Отделение за назначением страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления, ФИО4 отказано в назначений страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. По сведениям индивидуального персонифицированного учета страховой стаж ФИО4 на дату подачи заявления 17.03.2025 составил: страховой стаж - 24 года 08 месяцев 23 дня; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 22 года 10 месяцев 27 дней. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 05.03.2002. Период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Республики Таджикистан не включен в страховой стаж, а также для определения права на пенсию в соответствие с п. 9 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка кишлак <адрес> Таджикской ССР, приходится матерью двоих детей - ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Душанбе, Республики Таджикистан, ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В соответствии со свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО1 рожден на территории Республики Таджикистан. Отделение не может согласиться с доводами указанными в исковом заявлении истца о том, что действие Договора от 15.09.2021 не распространяется на ФИО4, поскольку ни она, ни ее дети никогда не являлись гражданами Республики Таджикистан, а указанные в п. 9 ст. 9 Договора, ограничения на место рождения детей устанавливает исключительно для граждан Таджикистана, обратившихся за российской пенсией, однако, вопреки ошибочному мнению, в силу ст. 3 действие данного Договора распространяется в равной мере как на граждан Российской Федерацией, так и граждан Республики Таджикистан, являющихся участниками указанного Договора. Условие о возможности (порядке) учета детей, рожденных на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) или территории Республики Таджикистан (бывшей Таджикской ССР), в случаях, когда право на досрочную страховую пенсию по старости зависит от количества членов семьи, определено международным договором государств, подписавших данный Договор. Приведенные иные нормативные акты в исковом заявлении, не имеют правового значения в рамках возникших спорных отношений. Поскольку на момент обращения за назначением страховой пенсии А.Г.ШБ. действовали соответствующие положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, для целей возможности применения положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством является рождение детей на территории РСФСР или Российской Федерации, при этом установлено, что на территории Российской Федерации родился только один ребенок истца. При указанных обстоятельствах доводы истца в исковом заявлении о том, что она имеет право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» только лишь по факту наличия у нее двоих рожденных детей, являются ошибочными. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношении граждан Республики Таджикистан прекратило свое действие с 21.10.2022 в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года). Исходя из правил действия закона во времени и его распространения по кругу лиц, положения указанного международного договора подлежат применению при определении права истца на пенсионное обеспечение и правильно учтены Отделением при рассмотрении заявления А.Г.ШБ. от 17.03.2025. Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении в Российской Федерации в том, что относится к страховой пенсии (п. 1 ст. 2 Договора). При определении нрава па досрочную страховую пению по старости (возрасту) подлежат учету только дети, которые одновременно соответствуют двум условиям: и родились и воспитывались на территории Российской Федерации или на территории бывшей РСФСР. При данном выработанном стаже и изменениях, внесенных в законодательство Российской Федерации в части увеличения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию у А.Г.ШБ. возникает в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, по достижении возраста 55 лет, с 27.11.2029. Вышеприведенные нормы законодательства и международного договора Российской Федерации не дают оснований для признания за ФИО4 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.ст. 9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Просит исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, оставить без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), истец ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 05.03.2002.

17.03.2025 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Основанием для отказа в назначении истцу пенсии в решении пенсионного органа указано, что права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 не имеет, так как ребенок, рожденный в Республике Таджикистан не учитывается при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 9 ст. 9 Договора.

Таким образом, настоящий спор возник в связи с отказом ответчика учесть при определении права истца ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости её ребенка, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 35 данного закона).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине, достигшей пятидесятилетнего возраста, досрочной страховой пенсии требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный в городе Душанбе 15.09.2021.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.03.2025, уже после вступления в силу вышеназванного международного договора, в связи с чем при разрешении вопроса о наличии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо руководствоваться его положениями.

Согласно п. 9 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные, в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Таким образом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дети, рожденные на территории Республики Таджикистан учету не подлежат.

Суд также обращает внимание на то, что вопреки доводам стороны истца, только воспитание сына ФИО4 – ФИО1 на территории Российской Федерации с 1996 года, не может расцениваться в качестве основания для признания за истцом права на вышеназванный вид пенсионного обеспечения, поскольку обязательным условием является непосредственно факт рождения ребенка на территории Российской Федерации.

Поскольку сын истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Республики Таджикистан, он не может быть учтен при определении права истца на вышеуказанную пенсию. В данных целях может быть учтен только один ребенок – дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся на территории Российской Федерации, в <адрес>.

Соответственно, у ФИО4 не соблюдено одно из непременных условий, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - наличие двух детей, подлежащих учету в рассматриваемых целях, в соответствии с подлежащим применению международным договором.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным, основания для признания его незаконным отсутствуют.

Отклоняя доводы стороны истца, изложенные в том числе в исковом заявлении о том, что действие Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 не распространяется на ФИО4 поскольку ни она, ни её дети никогда не являлись гражданами Республики Таджикистан, суд обращает внимание на следующее.

Статьей 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 предусмотрено, что его действие распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Из смысла данной нормы следует, что действие Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 распространяется как на граждан Российской Федерации, так и на граждан Республики Таджикистан, попадающих под действие законодательства одного из указанных государств.

Поскольку истец ФИО4 является гражданином Российской Федерации и попадает под действие ее законодательства, на нее также распространяются действия Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 вне зависимости от того, являлась ли она ранее гражданином Республики Таджикистан.

Осуществление трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан, её продолжительность и неучтенность в целях назначения досрочной страховой пенсии при этом правового значения также не имеют.

Аналогичная правовая позиция приведена и в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО4 (№ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 18.07.2025.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев