Дело №2-а52/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.

с участием ст. пом. прокурора Лев Толстовского района ФИО1

при секретаре Жусевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании п. Лев Толстой материалы гражданского дела по иску прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Домачевский ПЦКД» (СК с.Орловка) об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев-Толстовского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУ «Домачевский ПЦКД» (СК с.Орловка) об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры СК с. Орловка, расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было установлено, что объект не соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищённости.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ Домачевский ПЦКД ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и показала, что работает директором МБУ «Домачевский ПЦКД». Перечисленные в исковом заявлении мероприятия не были устранены из-за отсутствия финансов в бюджете, срок для устранения выявленных в ходе проверки нарушений разумный и достаточный.

Суд, выслушав позицию старшего помощника прокурора Лев Толстовского района ФИО1 и доводы представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 признала исковые требования прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Домачевский ПЦКД» (СДК с. Домачи) об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, изучив материалы дела, полагает возможным принять признание иска представителем ответчика ФИО2, поскольку оно не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Комплексный характер вопросов, связанных с противодействием терроризму со стороны государства, нашел отражение в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», которая определяет противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Наличие нарушений требований антитеррористической безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения культуры.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017г. N176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Согласно п. 3 раздела I требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) (п. 19 Требований).

Согласно п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается наряду с другими посредством:

- организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами (подп. «б»);

- своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (подп. «г»).

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

- обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) (подп. «д»);

Общие требования антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры независимо от присвоенной категории опасности закреплены в пунктах 25-25.2 Требований.

Результатами прокурорской проверки установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в 2019 году проведено категорирование объекта культуры СК с. Орловка, расположенного по адресу: <...>.

Согласно паспорта безопасности объекта СК с. Орловка Домачевского ПЦКД присвоена 3 категория опасности.

Согласно рекомендациям комиссии по категорированию необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий по антитеррористической защищённости указанных объектов. Директором МБУ «Домачевский ПЦКД» с учетом рекомендаций комиссии по категорированию утверждён перечень мероприятий по устранению выявленных недостатков в срок до 2021 года.

В частности, необходимо обеспечить инженерно-техническое укрепление здания: установить камеры видеонаблюдения по периметру здания для регистрации любых нарушений и непрерывного отслеживания проникновения на территорию (объект), установить видеодомофон или электромеханический замок на входной двери для контроля доступа и беспрепятственного прохода посторонних лиц в здание.

Суд, учитывая, что до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены, считает необходимым исковые требования прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Домачевский ПЦКД» (СК с. Орловка) об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ «Домачевский ПЦКД» выполнить требования по антитеррористической защищенности объекта – СК с. Орловка, расположенного по адресу: <...>.:

- установить камеры видеонаблюдения по периметру здания для регистрации любых нарушений и непрерывного отслеживания проникновения на территорию (объект);

- установить видеодомофон или электромеханический замок на входной двери для контроля доступа и беспрепятственного прохода посторонних лиц в здание.

Указанные требования выполнить в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Залыгаева Е.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2023 года

Председательствующий Залыгаева Е.П.