< >

Дело № 2-7158/2025

УИД 35RS0001-01-2025-010325-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной Л.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> психоневрологический диспансер №», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности,

установил:

Череповецкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> психоневрологический диспансер №» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки БУЗ ВО «ВОПНД №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства, в частности, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». БУЗ ВО «ВОПНД №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУЗ ВО «ВОПНД №» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены многочисленны нарушения санитарного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «ВОПНД №» выдано предписании № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Решением по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ п. 1, п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ отсрочены до ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной в территориальный отдел информации установлено, что п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнен, однако на исполнение п. 2 предписания необходимы финансовые затраты. Осуществление медицинской деятельности без проведения ремонтных работ, при отсутствии вентиляции может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью пациентов и персонала учреждения и является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Просит возложить на БУЗ ВО «ВОПНД №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил по адресу: <адрес> «А», а именно: устранить дефекты внутренней отделки психиатрического отделения № (коридор, палаты) и диспансерного отделения (обеспечить поверхность стен без дефектов и повреждений, без следов протеканий и признаков поражения грибком, стены должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств); обеспечить здания, строения, сооружения медицинской организации системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; обеспечить покрытие пола и стен коридора административного крыла, коридора у приемного отделения, комнаты для хранения уборочного инвентаря общепсихиатрического отделения №, холла 3 и 4 этажей, коридора и палат 1, 2 постов общепсихиатрического отделения № без дефектов и повреждений, без следов протеканий и признаков поражения грибком, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Определением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству представителя ответчика Министерство здравоохранения <адрес> переведено из числа 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответчика.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание представитель ответчика БУЗ ВО «ВОПНД №» не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв на иск.

В судебное заседание представители соответчика Министерства здравоохранения <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности <адрес>, не явились, извещены надлежащим образом, от Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности <адрес> представлен письменный отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, БУЗ ВО «<адрес> психоневрологический диспансер №» на праве оперативного управления использует объекты недвижимости по адресу: <адрес> «А», в том числе диспансер.

В ходе проверочных мероприятий в деятельности БУЗ ВО «ВОПНД №» выявлены нарушения обязательных требований, в том числе в части дефектов внутренней отделки психиатрического отделения № (коридор, палаты) и диспансерного отделения; отсутствия системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; дефектов покрытия пола и стен коридора административного крыла, коридора у приемного отделения, комнаты для хранения уборочного инвентаря общепсихиатрического отделения №, холла 3 и 4 этажей, коридора и палат 1, 2 постов общепсихиатрического отделения №.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «<адрес> психоневрологический диспансер №» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ с учетом частичного исполнения п. 2 и п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «ВОПНД №» предоставлена повторная отсрочка исполнения п. 2 и п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «ВОПНД №» отказано в продлении п. 2 и п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2023 года в отношении БУЗ ВО «ВОПНД №» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены многочисленны нарушения санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «ВОПНД №» выдано предписании № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ п. 1, п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ отсрочены до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в территориальный отдел информации установлено, что п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнен, однако на исполнение п. 2 предписания необходимы финансовые затраты.

В настоящее время нарушения требований санитарного законодательства в здании БУЗ ВО «ВОПНД №» по адресу: <адрес> «А» в полном объеме не устранены, требования предписаний не исполнены, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 Закона обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

Пунктами 2.6, 2.7, 4.3, 4.5 СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» установлено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

К внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:

В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации.

В душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения.

Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы.

Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования.

Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Принимая во внимание, что невыполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, БУЗ ВО «ВОПНД №» создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью работников и пациентов, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную безопасную среду, а также учитывая, что здание БУЗ ВО «ВОПНД №» закреплено за учреждением на праве оперативного управления, при этом учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные главным санитарным врачом в защиту неопределенного круга лиц требования по устранению выявленных нарушений являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения возложенной на учреждение обязанности, суд, учитывая специфику данного объекта, длительность неисполнения требований по устранению нарушений санитарного законодательства, а также исходя из того, что данный срок должен быть реальным для исполнения, поскольку для выполнения испрашиваемых работ необходимо проведение комплекса мероприятий (выделение средств, проведение конкурсных процедур на выполнение проектных работ, выбор подрядчиков, заключение договоров, проведение работ), и полагает возможным установить срок для выполнения БУЗ ВО «ВОПНД №» требований по устранению нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Само по себе отсутствие достаточного финансирования на осуществление требуемых мероприятий правового значения не имеет, поскольку не освобождает ответчика от исполнения соответствующей обязанности в установленный в срок.

Руководствуясь положениями статьи 333.20, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание материальное положение ответчика, БУЗ ВО «ВОПНД №», суд полагает возможным освободить его от возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> психоневрологический диспансер №» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.12.2027г. устранить нарушение требований санитарного законодательства в здании, расположенном <адрес> а именно:

- устранить дефекты внутренней отделки психиатрического отделения № (коридор, палаты) и диспансерного отделения (обеспечить поверхность стен без дефектов и повреждений, без следов протеканий и признаков поражения грибком, стены должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств);

- обеспечить здания, строения, сооружения медицинской организации системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением;

- обеспечить покрытие пола и стен коридора административного крыла, коридора у приемного отделения, комнаты для хранения уборочного инвентаря общепсихиатрического отделения №, холла 3 и 4 этажей, коридора и палат 1, 2 постов общепсихиатрического отделения № без дефектов и повреждений, без следов протеканий и признаков поражения грибком, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025.

Судья < > Л.В. Бородина