Дело № 2а-1391/2023г.
УИД № 42RS0042-01-2023-002235-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 30 октября 2023 года
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса в составе судьи Рублевской С.В., при секретаре судебного заседания Нагумановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГАС Система» к ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГАС Система» обратился в Новоильинский районный суд ..... с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ..... ФИО3, ГУФССП России по ..... – Кузбассу, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать бездействие начальника ОСП по ..... ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу .....г. от ...... в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 21 718,35, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 425,78 рублей, выданному мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ...... Также административный истец просит суд обязать ответчиков возбудить исполнительное производство и принять совершить действия, направленные на взыскании задолженности.
Определением суда от ...... к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу.
Требования мотивированы тем, что ...... ООО «ГАС Система» направило в адрес ОСП по ..... исполнительный документ .....г. от ......, выданный мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ....., в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 21 718,35, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 425,78 рублей. Исполнительный документ направлен в конверте от организации ..... с которой у ООО «ГАС Система» заключен договор юридического сопровождения ..... от ...... ...... ОСП по ..... получил данный исполнительный лист (ШПИ .....), но до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.
Представитель административного истца ООО «ГАС Система» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ..... ФИО3 на досудебную подготовку не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещены надлежащим образом.
Административные ответчики – представители ОСП по ..... и ГУФССП России по ..... - Кузбассу в суд не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, суду не сообщили об уважительной причине неявки. Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по ..... ФИО5 представила ответ на запрос суда, согласно которому, судебный приказ ..... в отношении ФИО2 в адрес ОСП не поступал, кроме того, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением истек, что является основанием для отказа истцу в иске.
Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду не сообщил об уважительной причине неявки.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... УФССП России по ..... административный истец ссылается на нарушение должностным лицом ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При этом под бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).
Согласно п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст.4 Федерального закона от ..... №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ..... №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п.2 ч.1 ст.64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Согласно ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ч.ч.7,8 ст.30 названного закона, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что ...... мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... по делу .....г. вынесен судебный приказ по заявлению ООО «ГАС Система» о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа ..... от ......, заключенному с ..... в размере 21 718,35 рублей за период с ...... по ...... а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 425,78 рублей.
...... исполнительный документ – судебный приказа ..... от ...... в отношении ФИО2 и заявление в ССП ..... был направлен в конверте от организации ..... с которой у ООО «ГАС Система» заключен договор юридического сопровождения ..... от ...... в адрес ОСП по ....., по адресу: ....., что подтверждается скрином почтового отправления. Письму присвоен ШПИ ......
Однако, из скрина почтового отправления следует, что данный номер ШПИ (.....) присвоен также письму с заявлением ССП ....., о направлении исполнительного документа - судебного приказа ......
...... в адрес ОСП по ..... поступило письмо с ШПИ ......
Согласно информации, предоставленной ОСП по ....., судебный приказ ..... от ...... в отношении ФИО2 в адрес ОСП по ..... не поступал, в связи с чем, исполнительное производство не возбуждалось.
Доказательств того, что заявление в ССП ..... о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа ..... от ...... в отношении ФИО2 было получено ОСП по ....., суду не представлено.
То обстоятельство, что письмо с ШПИ ..... было получено судебными приставами ...... не свидетельствует о получении именно заявления ССП ..... о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа ..... от ...... в отношении ФИО2, поскольку к письму с заявлением ССП ....., о направлении исполнительного документа - судебного приказа ....., также был присвоен ШПИ ....., а сведений о том, что в одном конверте было два заявления о возбуждении исполнительного производства и два судебных приказа, - отсутствуют.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено нарушения прав либо свобод административного истца, доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не подтвердились.
Кроме того, срок для предъявления судебного приказа к исполнению не истек, в связи с чем административный истец не лишен права обратиться с заявлением в ОСП по ..... о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу ..... от ...... в отношении ФИО2
Также суд считает, что административным истцом пропущен процессуальный срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статье 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление не содержит информацию о том, когда взыскателю стало известно о нарушении его прав, однако, суд приходит к выводу, что срок для обращения с данным иском истек, поскольку из заявления следует, что судебный приказ ..... от ...... был получен ОСП .....
В соответствии с требованиями действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель обязан в течение трех дней с момент поступления исполнительного документа на исполнение вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Информация о возбужденных исполнительных производствах имеется в общем доступе на сайте ГУФССП России по ..... – Кузбассу.
Учитывая изложенное, в срок до ...... судебным приставом-исполнителем должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в его возбуждении, то есть ...... административному истцу было известно об отсутствии решения по поданному им заявлению, но каких-либо мер по выяснению причин отсутствия исполнительного производства на исполнении ООО «ГАС Систем» принято не было, а с настоящим иском административный истец обратился лишь 04.10.2023г., то есть спустя более, чем год.
Оценив поведение взыскателя, который на протяжении длительного периода времени – одного года трех месяцев с момента направления заявления о возбуждении исполнительного производства не предпринимал каких-либо мер для получения информации получении/не получении заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом (судебным приказом), о ходе исполнительного производства, или реализации прав взыскателя, предусмотренных Федеральным законном от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии (недоказанности) уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя.
Принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, суд приходит к выводу об отказе ООО «ГАС Система» в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «ГАС Система» к ГУФССП России по ..... – Кузбассу, ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ..... ГУФССП России по .....-Кузбассу ФИО3 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд .....-Кузбасса в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: С.В.Рублевская
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2023 г.
Судья: С.В.Рублевская