Решение по делу № 2-155/2023 от 18.01.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-155/2023 УИД: 58RS0018-01-2022-006427-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что Дата ей исполнилось 54 года. 12 октября 2022 года она обратилась в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ-ОПФР по Пензенской области № 380630/22 от 18 октября 2022 года ей отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку установить период постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. Поэтому право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год не установлено в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне.

ФИО1 с указанным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме и проживала в общежитии Пензенского кооперативного техникума, которые располагались в р.п. Лунино Лунинсского района Пензенской области, находящемся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается архивными справками администрации Лунинского района Пензенской области, документацией техникума. ФИО1 также указывает, что во время ее проживания в общежитии, на адрес общежития ей приходили письма и поздравительные открытки.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 380630/22 Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 18 октября 2022 года, установить факт ее постоянного проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, обязать ГУ-ОПФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 9 ноября 2022 года.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 18 января 2023 года ответчик по данному гражданскому делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области заменен на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 18 октября 2022 года № 380630/22, а также на справку администрации Лунинского района Пензенской области № 674 от 30 ноября 2022 года, из которой следует, что в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес , за 1983-1986 годы ФИО4 не значится.

Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 12 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ-ОПФР по Пензенской области от 18 октября 2022 года № 380630/22 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано, поскольку установить период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по Дата , независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 родилась Дата года в Адрес .

Согласно свидетельству о заключении брака от 12 ноября 1988 года, ФИО5 заключила брак с ФИО6, после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО9.

Как следует из архивной справки Администрации Лунинского района Пензенской области от 19 марта 2021 года № 100, приказом № 117 Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области от 23 августа 1983 года, на основании решения приемной комиссии от 22 августа 1983 года ФИО5 зачислена в число учащихся техникума на базе 8 классов по специальности № 1728 «Бухгалтерский учет». Приказом № 129 Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области от 26 сентября 1983 года ФИО5 утверждена стипендия на 1-й семестр 1983-1984 учебного года в размере 30 рублей. Приказом № 185 от 14 февраля 1984 года ФИО5 утверждена стипендия на 2-й семестр 1983-1984 учебного года в размере 30 рублей. Приказом № 275 от 23 июля 1984 года ФИО5 переведена на второй курс товароведного и бухгалтерского отделений. Приказом № 21 от 12 февраля 1986 года ФИО5 назначена стипендия на второе полугодие 1985-1986 учебного года. Приказом № 38 от 15 марта 1986 года ФИО5 объявлена благодарность за активное участие в неделе бухгалтера. Приказом № 80 от 16 июня 1986 года ФИО5 допущена к сдаче государственных экзаменов. Приказом № 84 от 28 июня 1986 года ФИО5 присвоена ступень физкультурного комплекса ГТО - сдано. Приказом № 89 от 5 июля 1986 года ФИО5 присвоена квалификация «бухгалтер» с 4 июля 1986 года.

Согласно копии студенческого билета № 42, выданного 1 сентября 1984 года, ФИО5 являлась учащейся Пензенского кооперативного техникума в период с 1984 года по 1986 год.

Из диплома ИТ № 381875 от 4 июля 1986 года следует, что ФИО5 в 1983 году поступила в Пензенский кооперативный техникум, в 1986 году окончила полный курс по специальности «Бухгалтерский учет». Решением Государственной квалификационной комиссии от 4 июля 1986 года присвоена квалификация «бухгалтер».

Согласно сведениям из профсоюзного билета № 44190454 следует, что ФИО5 являлась членом профкома Пензенского кооперативного техникума с сентября 1983 года по июль 1986 года.

Как следует из выписки из похозяйственной книги № 8 с. Михайловка Мокшанского района Пензенской области за 1983, 1984, 1985 годы, ФИО5 26 августа 1983 года выбыла из с. Михайловка Мокшанского района Пензенской области в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Из копий почтовых отправлений, представленных истцом в материалы дела, следует, что в спорный период ФИО5 получала почтовую корреспонденцию по адресу: Адрес , общежитие, комната Номер /Номер .

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она в период с 1984 года по 1987 год обучалась в Пензенском кооперативном техникуме в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. Там же обучалась Трифонова (ныне ФИО9) Н.В., которая поступила в техникум раньше. Во время обучения они проживали в общежитии, расположенном по адресу: Адрес ФИО11 проживала в общежитии техникума постоянно, поскольку занималась в хоре и активно занималась спортом. Домой в р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области они ездили не чаще одного раза в месяц. Был ли журнал регистрации в общежитии, она не помнит. Также пояснила, что решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 22 сентября 2021 года установлен факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период ее обучения в Пензенском кооперативном техникуме, ей назначена досрочная пенсия по старости на основании закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При рассмотрении указанного гражданского дела ФИО1 также допрашивалась в качестве свидетеля.

Свидетель ФИО8 пояснила суду, что с 1984 года она обучалась в Пензенской кооперативном техникуме, расположенном в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. В период обучения ей предоставлялось общежитие, поскольку она из многодетной семьи. Общежитие находилось в 5 минутах ходьбы от техникума. Вместе с ней в техникуме обучалась ФИО11, которой также предоставлялось общежитие, поскольку та занималась в хоре и занималась спортом. Домой в р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области они ездили не чаще одного раза в месяц. Указала, что ей известно о том, что документация о проживании в общежитии не сохранилась. Также пояснила, что решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 12 мая 2021 года установлен факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период ее обучения в Пензенском кооперативном техникуме, ей назначена досрочная пенсия по старости на основании закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При рассмотрении указанного гражданского дела ФИО1 также допрашивалась в качестве свидетеля.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Как следует из ответа администрации Лунинского района Пензенской области от 19 октября 2022 года № 3610/31534, в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес , за 1983 – 1986 годы ФИО4 не значится. Вместе с тем, к указанной справке суд относится критически, поскольку отсутствие в администрации Лунинского района Пензенской области сведений о проживании ФИО11 в общежитии Пензенского кооперативного техникума в спорный период не свидетельствует о том, что ФИО11 не проживала в указанный период в общежитии Пензенского кооперативного техникума, что также опровергается совокупностью иных доказательств, собранных по делу.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в общежитии Пензенского кооперативного техникума в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в заявленный ею период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Судом также установлено, что р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р, о том же свидетельствует справка администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области № 289-С от 10 марта 2021 года.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права (с момента достижения возраста 54 лет), то есть с 9 ноября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 380630/22 от 18 октября 2022 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраст, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права с 9 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.

Судья А.В. Лидин