Дело №2-305/2023
03RS0033-01-2023-000125-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Гариповой С.И., при секретаре Бурковой С.Ю.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с исковым заявлением к ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ, в котором просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором ГРС, машинистом ГРС в цехе № в производстве БВК отделения сушки и упаковки, в цехе № сепарации, выпаривания и сушки продуктов биосинтеза, отделения сушки и газового хозяйства Башкирского биохимического комбината, как рабочему, занятому полный рабочий день в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках, где в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяцев. С таким решением ответчика ФИО1 не согласился, обжаловал его в суд.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, его представителя, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела и, оценив их в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии подразделом 3 раздела ХХШ Списка № «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» (позиция 22507000-17531), утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом, в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяцев.
Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 23 дня)- оператор ГРС в цехе №, машинист ГРС в цехе №, в производстве БВК отделения сушки и упаковки, в цехе № сепарации, выпаривания и сушки продуктов биосинтеза, отделения сушки и газового хозяйства Башкирского биохимического комбината, так как документально не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 22507000-17531 раздела ХХIII Списка № (1991 г.) (занятость в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности), а также на работах предусмотренных разделом ХХV Списка № (1956 г.) (занятость в производстве антибиотиков и препаратов получаемых биологическим синтезом).
С таким решением ответчика суд согласиться не может, исходя из следующего.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника.
Согласно трудовой книжке АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в цех № оператором ГРС 5 разряда в Башкирский биохимкомбинат на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на основании ЕТКС выпуск№ переведен там же машинистом ГРС 5 разряда. Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ перемещен в производство БВК отделение сушки и упаковки машинистом ГРС 5 разряда. Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания перемещен в цех сепарации, выпаривания и сушки продуктов биосинтеза машинистом ГРС 5 разряда; Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в связи с передачей ГРС ББХК г. Благовещенска на баланс Кармаскалинского ЛПУ Башкиртрансгаз. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения трудовой книжки полностью подтверждаются личной карточкой №, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно личной карточке № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал оператором ГРС цеха № на ББХК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом ГРС в цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом ГРС в отделении сушки и упаковки; с ДД.ММ.ГГГГ машинистом ГРС в цехе № отделение сушки и газового хозяйства.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района <адрес> РБ в документах по личному составу фонда № ДП «Башбиохимкомбинат» обнаружены следующие сведения о трудовой деятельности ФИО1 :
- ДД.ММ.ГГГГ – принят на ББХК оператором ГРС цеха №; ДД.ММ.ГГГГ переведен там же машинистом ГРС по 5 разряду с ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ перемещен в производство БВК отделения сушки и упаковки переведен машинистом ГРС по 5 разряду;
- ДД.ММ.ГГГГ перемещен в цех сепарации, выпаривания и сушки продуктов биосинтеза, отделение сушки и газового хозяйства машинистом ГРС по 5 разряду;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности машиниста ГРС 5 разряда цеха № в связи с передачей ГРС в Кармаскалинское ЛПУ.
Основание: фонд 94 опись 1-л, <адрес>. 360, <адрес>. 75, <адрес>. 48, <адрес>. 133, <адрес>. 8, <адрес>. 76.
Согласно исторической справке, первая очередь Башкирского биохимического комбината введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ На базе Уфимского опытно-промышленного завода и Башкирского биохимического комбината создано Производственное объединение «Башпромбелок». ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией Уфимского ОПЗ БВК ПО «Башпромбелок» переименовано в Башкирский биохимкомбинат (ББХК). В 1998 году на базе ББХК создано Дочернее предприятие ББХК. В соответствии с законом о банкротстве на ДП ББХК в 1998 г. введено внешнее управление, а с августа 2001 г. введено конкурсное производство сроком до февраля 2003 года.
Согласно решению Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ Дочернее предприятие «Башкирский Биохимический комбинат», признан несостоятельным (банкротом).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Дочернее предприятие «Башкирский Биохимический комбинат» Государственного Унитарного с/х предприятия «Башхлебоптицепром» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ по решению арбитражного суда.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал полный рабочий день в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехе № Сушка и упаковка, производстве белково-витаминных концентратов-отделение сушки и упаковки, цехе № Сепарация, выпаривание и сушка продуктов биосинтеза, был занят в технологическом процессе вышеуказанного производства, где в воздухе рабочей зоны имеются вредные вещества второго класса опасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 08 лет 22 дня в качестве оператора ГРС, машиниста ГРС, как рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе вышеуказанного производства, что предусмотрено Списком №, раздел XXIII подраздел 3 код 22507000-17531.
Основание: штатное расписание, расчётные ведомости, личная карточка ф Т-2, приказы, должностная инструкция, промышленный регламент, дополнение к перечню № ПДК № с ДД.ММ.ГГГГ.
Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно- гигиенические требования к воздуху рабочей зоны стр. 20 п. 119.
Дополнение к перечню ПДК вредных веществ для воздуха рабочей зоны утверждено Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № стр. 40.
Изменения и дополнения Дата введения ДД.ММ.ГГГГ
- журнал учета газовоздушных выбросов;
- отчет по газовоздушным выбросам (ежемесячно);
- отчет об охране атмосферного воздуха (Первое полугодие, годовой).
В административном отпуске не находился. Комбинат работал в режиме непрерывного технологического процесса в режиме полной рабочей недели.
Башбиохимкомбинат преобразован в дочернее предприятие «Башбиохимкомбинат» ГУСП «Башхлебоптицепром» Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Башкирский биохимический комбинат перешёл на производство нового вида продукции – биотрин, где сырьем является продукция растительного происхождения (пшеница, рожь, отруби).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на ББХК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 11 месяцев 06 дней).
Как следует из промышленного регламента министерства медицинской и микробиологической промышленности производственного объединения «Башпромбелок», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, на данном предприятии производили кормовые дрожжи – БВК (паприна).
Согласно Общих санитарно-гигиенических требований к воздуху рабочей зоны, введенных ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-88, дрожжи кормовые сухие, выращенные на послеспиртовой барде, имеют 2 класс опасности. Госкомсанэпиднадзора России утвердил дополнение № к перечню «ПДК вредных веществ для воздуха рабочей зоны» (№), утвержденного Минздравом СССР, согласно которого белково-витаминный концентрат (БВК), кормовые дрожжи относятся ко 2 классу опасности.
Согласно приложению к списку производств, профессий, должностей, работ, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Башкирскому биохимкомбинату, относятся работники, имеющие контакт с вредными веществами: белково-витаминный концентрат из этилового спирта-эприн, клетки дрожжевые, кислота серная, щелочи едкие.
Как следует из приказа по производственному объединению «Башпромбелок» № от ДД.ММ.ГГГГ на Башкирском заводе БВК организовано производство БВК в составе технологических цехов: цех № - ферментации; цех № - сушки; цех № - грануляции и упаковки; цех № - химикатов, приготовления солей.
На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на базе цеха № (выделение, сгущение и сушка продуктов биосинтеза) создали 2 цеха: цех выделение и сгущения продуктов биосинтеза с присвоением порядкового номера – цех № и цех сушки продуктов биосинтеза с присвоением порядкового номера – цех №.
Включили в состав цеха № следующие подразделения:
- отделение сепарации №;
- отделение сепарации № и выпарки;
- ремонтный участок.
В состав цеха № включили следующие подразделения:
- отделение сушки дрожжей, сушки и упаковки соли;
- отделение грануляции без склада готовой продукции;
- ремонтный участок.
Действующий цех № (цех подготовки реагентов, фасовки, упаковки и отгрузки готовой продукции) ББХК переименован в цех №.
В соответствии с подразделом 3 раздела XXIII (позиция 22507000-17531) Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Согласно приложению к списку производств, профессий, должностей, работ, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Башкирскому Биохимкомбинату, относятся работники имеющие контакт с вредными веществами: белково-витаминный концентрат из этилового спирта-эприн, клетки дрожжевые, кислота серная, щелочи едкие.
Согласно перечню производств и профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и на работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ включена профессия оператор ГРС цеха №.
Согласно перечню профессий рабочих производственного объединения «Башпромбелок», которым устанавливается сокращенный рабочий день, предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в цехе № (сушки и упаковки) включена профессия оператора ГРС.
Согласно перечню профессий и должностей производственного объединения «Башпромбелок» для бесплатной выдачи молока, мыла в цехе № (сушка и упаковка) включена профессия оператор ГРС.
Ответчиком не оспаривается, что Башкирский Биохикомбинат включается в Список №, раздел XXIII - Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов, подраздел 3 (позиция 22507000), поскольку на предприятии производились продукты и препараты немедицинского назначения, получаемые микробиологическим синтезом.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГН 2.2.6-709-98 предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны –Candida utilis штамм ВСБ-651 продуцент-эприна, ПДК 1000 кл/куб.м - относится к 3 классу опасности.
В силу ч.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно пояснениям представителя истца ранее судом были рассмотрены аналогичные исковые заявления ФИО5, ФИО3, ФИО6, работавших в том же цехе, проводилась судебная экспертиза.
Из заключения экспертизы 08/113-876 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения РБ по гражданскому делу №, следует, что в период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сепараторщика дрожжей, сепараторщика биомассы (мойщика) цеха № «Сепарация и выпарка», цех «Производства БВК» Башкирского биохимического комбината имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны.
Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты населения РБ следует, что в период работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сепараторщика биомассы и выпарки в цехе № (сепарация и выпарка) имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности в воздухе рабочей зоны ФИО6
Согласно Экспертного заключения №, в период работы ФИО3 с 09.07.1980г. по 24.02.1983г. в качестве оператора ГРС цеха сушки, грануляции и упаковки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора ГРС 5 разряда с цехе выделения, сгущения и сушки продуктов биосинтеза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора ГРС по 5 разряду цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста ГРС по 5 разряду цеха №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста ГРС по 5 разряду производства БВК отделения сушки и упаковки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста ГРС по 5 разряду в цехе сепарации, выпаривания и сушки продуктов биосинтеза Башкирского Биохимического комбината в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Результаты экспертиз оценены судом в совокупности с остальными доказательствами по делу, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, в связи с чем, суд принимает заключения экспертов в качестве доказательства.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в оспариваемые им периоды полный рабочий день работал как рабочий занятый полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов и препаратов немедицинского назначения, получаемых микробиологическим синтезом Башкирского биохимкомбината, где в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком №, разделом ХХIII подразделом 3 (позиция 22507000-17531).
При этом ликвидация предприятия, утеря отдельных документов, материалов лабораторных анализов, карт тех.условий, свидетельствующих о наличии в воздухе вредных веществ, по мнению суда, не может лишать гражданина права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно ст.19 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при наличии требуемого стажа, на работах с тяжелыми условиями труда, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на льготную пенсию.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по старости незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором ГРС, машинистом ГРС в цехе № в производстве БВК отделения сушки и упаковки, в цехе № сепарации, выпаривания и сушки продуктов биосинтеза, отделения сушки и газового хозяйства Башкирского биохимического комбината, как рабочему, занятому полный рабочий день в производстве продуктов и препаратов немедицинского назначения в цехах, отделениях, на участках и отдельных установках, где в воздухе рабочей зоны имелись вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: С.И. Гарипова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.