Дело № 5-911/2023

УИД № 78RS0006-01-2023-007122-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика с узбекского языка и обратно службы судебных переводов «Лингво Эксперт» ФИО2 представившего удостоверение № 0119, сроком действия до 31 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, со средним образованием, со слов женатого и <данные изъяты> официально не трудоустроенного, имеющего временную регистрацию на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> проживающего по адресу временной регистрации, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут в ходе проверочных мероприятий проводимых сотрудниками УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего, в частности находился в складском помещении по вышеуказанному адресу и выполнял подсобные и вспомогательные работы, действуя в интересах ООО «СИПАН-ТОРГ» ОГРН <***>, без документов дающих право осуществлять трудовую длительность на территории Российской Федерации.

В ходе проверки сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по справочно-информационным учетам установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 действующего патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации не имеет.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оспаривал, по обстоятельствам вменяемого ему административного правонарушения пояснил, что трудовую деятельность не осуществлял, находился в складском помещении с целью визуального осмотра и изучения данного помещения, поскольку он планировал трудоустроится в ООО «СИПАН-ТОРГ» в качестве подсобного рабочего после получения патента. По обстоятельствам перемещения строительной паллеты, что зафиксировано на фотографии, представленной в материалы дела в качестве доказательства его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, пояснил, что помогал сотрудникам склада по их просьбе.

Защитник-адвокат Арчегов С.Б. в судебном заседании позицию ФИО1 поддержал в полном объеме, указал на то, что трудовую деятельность ФИО1 не осуществлял, находился в складском помещении с целью визуального осмотра и изучения данного помещения, а также агрегатов с которыми при последующем трудоустройстве, ему предстояло работать, поскольку он планировал трудоустроится в ООО «СИПАН-ТОРГ» в качестве подсобного рабочего, а руководитель ООО «СИПАН-ТОРГ» готов был принять его на работу после получения патента и при изложенных обстоятельствах просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По ходатайству защитника-адвоката Арчегова С.Б. к материалам дела приобщены: квитанция об уплате ФИО1 налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в счет оформления патента, справка №, выданная ФИО1 инспектором филиала по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласие ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на виды медицинских вмешательств, а также обозрено в судебном заседании медицинское заключение на имя ФИО1

Изучив представленные материалы дела, заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, а также его защитника-адвоката Арчегова С.Б., суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № 820 от 05 октября 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в присутствии переводчика, протокол переведен ФИО1 на его родной язык устно, копия протокола ФИО1 вручена в день составления протокола, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

рапортом старшего УУП УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции ФИО3, согласно которому сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно находился в складском помещении по вышеуказанному адресу и выполнял подсобные и вспомогательные работы, без документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

записью в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 07 минут в дежурную часть УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от заявителя ФИО4 поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес> - «обнаружен склад с пивом и непонятными этикетками для расклеивания на кегли»;

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данными им по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения и согласно которым он приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в сентябре 2023 года он обратился в УВМ ГУ МВД России с целью получения патента для осуществления трудовой деятельности по специальности «подсобный рабочий», патент должен получить ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ его знакомый по имени Улугбек предложил ему подработать на складе по адресу: <адрес> в интересах ООО «СИПАН-ТОРГ» ОГРН <***>, за данную подработку он должен был получить оплату в размере 2000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут во время проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции он находился по вышеуказанному адресу и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, о том, что для работы ему необходим патент ему было известно, работал так как нужны были деньги;

фотоматериалом к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором зафиксирован гражданин Республики Узбекистан ФИО1 и место осуществления им трудовой деятельности, а именно <адрес>

сведениями, полученными из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и ППО «Территория», согласно которым ФИО1 действующего на территории Санкт-Петербурга патента для осуществления трудовой деятельности не имеет;

объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является генеральным директором ООО «СИПАН-ТОРГ» ОГРН <***>, данное общество арендует помещение по адресу: <адрес> которое используется как складское и офисное. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут во время проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился по вышеуказанному адресу и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «СИПАН-ТОРГ» ОГРН <***>. ДД.ММ.ГГГГ он принял решение о трудоустройстве ФИО1 после получения им патента ДД.ММ.ГГГГ;

свидетельством о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «СИПАН-ТОРГ»;

протоколом общего собрания участников ООО «СИПАН-ТОРГ» № 1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий генерального директора ФИО6 на 3 (три) года до ДД.ММ.ГГГГ;

договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «СИПАН-ТОРГ» арендует помещение, находящееся в здании, расположенном по адресу: <адрес>, с целью использования этого помещения под склад - 176 кв. м., под офис - 50 кв. м.;

актом приемо-сдачи в аренду нежилых помещений по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому помещение, расположенное по адресу: <адрес> сдано в аренду ООО «СИПАН-ТОРГ» в лице генерального директора ФИО6;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «СИПАН-ТОРГ»;

сведениями, полученными из информационного центра ГУ МВД Российской Федерации в отношении ФИО1

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Трудовые отношения между работниками и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающий на территории Российской Федерации, не имея патента на осуществление трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. Допущен был к трудовой деятельности на основании фактического допущения работника к работе, действовал в интересах ООО «СИПАН-ТОРГ» ОГРН <***> и планировал получить за работу по договоренности с работодателем денежное вознаграждение в размере 2000 рублей после выполнения работ, однако не получил его по независящим от него обстоятельствам, поскольку был задержан сотрудниками полиции в момент совершения административного правонарушения. Установленные судом обстоятельства подтверждаются как имеющимися в материалах дела документами, так и показаниями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако он незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании ФИО1 установленного в Российской Федерации правопорядка.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Позиция ФИО1 и его защитника - адвоката Арчегова С.Б., которая по существу сводится к тому, что ФИО1 трудовую деятельность при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении не осуществлял находился в складском помещении с целью визуального осмотра и изучения данного помещения, а также агрегатов с которыми при последующем трудоустройстве, после получения патента, ФИО1 предстояло работать, поскольку он планировал трудоустроится в ООО «СИПАН-ТОРГ» в качестве подсобного рабочего, суд признает защитной, направленной исключительно на избежание ФИО1 ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полностью опровергающейся представленными материалами дела.

Оценивая документы на которые ссылается сторона защиты, часть из которых приобщены к материалам дела, а часть подлежали обозрению в ходе судебного заседания, обосновывающие, по ее мнению, позицию о невиновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, то суд признает их виновности ФИО1 не исключающими, поскольку данные документы, в том числе сведения о прохождении ФИО1 медицинского обследования с целью получения патента для осуществления трудовой деятельности подтверждают его намерение к оформлению патента, однако сведений о фактическом его получении, что позволило бы ФИО1 приступить к трудовой деятельности на территории Российской Федерации на законных основаниях на момент выявления правонарушения суду не представлено.

Так, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А,Б.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН: <***>; КПП: 784201001; БИК: 014030106; ОКТМО: 40338000; номер счета получателя платежа: 03100643000000017200; наименование банка: Северо-Западное ГУ Центрального Банка Российской Федерации; наименование платежа: административный штраф; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18891789990629027522.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, кабинет 111, телефон <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Шмелева