77RS0024-02-2022-026060-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3415/2023 по иску ФИО1 фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее – ОСФР по адрес и адрес), мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 01.02.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ссылается на то, что она относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документы, подтверждающие указанный факт, были представлены ответчику в полном объеме.

Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по адрес и адрес от 01.02.2022, обязать ОСФР по адрес и адрес назначить пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 26.08.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 26.08.2021 ФИО1 обратилась в ОСФР по адрес и адрес (ранее - ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 01.02.2022 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Ответчиком установлен страховой стаж истца 31 год 1 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 93,770.

В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости указал, что для определения права на пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, а также определение периодов постоянного проживания, представленных документов не достаточно: удостоверение, выданное 28.09.2011 УСЗН адрес не может быть принято, поскольку по форме не соответствует утвержденной в настоящее время форме бланков специального удостоверения единого образца; справка Мирнинской с/администрации от 28.08.2021 № 1200 также не может быть принята, так как вид регистрации отсутствует (постоянно или временно), а также для подтверждения должна быть приобщена выписка из домовой книги. В основании указана похозяйственная книга, которая может быть принята только для подтверждения факта проживания.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 г. составляет 12 лет.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 указанного Закона:

1) эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения;

2) переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Переселенным в обязательном порядке пенсионерам сохраняются в течение года все виды денежных выплат и пособий, получаемых до переселения.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктами 6, 7, 11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Частью 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

ФИО1 выдано удостоверение серия АЖ № 018394 как выехавшей добровольно из зоны отселения из адрес с 26.04.1986 по 22.09.1988, с 05.06.1989 по 06.10.1993.

Удостоверение выдано 28.09.2011 Управлением социальной защиты населения адрес.

Согласно информации, отраженной в письме от 25.02.2022 № 786, Отдел социальной защиты населения адрес сообщает, что ФИО1 паспортные данные, зарегистрированная по адресу: Москва, адрес, 25-1-218, относится к гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По данному факту ей было выдано удостоверение единого образца сер. АЖ № 018394 от 28.09.2011, в настоящее время удостоверение действительно и заменен не подлежит.

В материалы дела истцом представлена копия поквартирной карточки (выписки из лицевого счета) от 01.03.2022 № 267, адрес: адрес, жилая площадь 45,1 кв.м, в которой отражено, что дочь нанимателя фио – фио паспортные данные была зарегистрирована по указанному адресу в периоды с 05.08.1971 по 22.09.1988, с 05.06.1989 по 06.10.1993.

Справка от 01.02.2022 № 268 дана в том, что фио паспортные данные в период с 26.04.1986 по 22.09.1988, с 05.06.1989 по 06.10.1993 была постоянно зарегистрирована по адресу: адрес, адрес, который постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 за № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне отселения.

Основание выдачи справки: похоз. кн. № 03, лиц. сч. № 250 за 1986-1993 гг.

ФИО1 паспортные данные Администрацией адрес выдана справка от 13.09.2021 № 96 о том, что н.п. адрес постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 18.12.1997 № 1582» относится к зоне отселения с 26.04.1986 по настоящее время, в данном населенном пункте введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, плотность загрязнения почвы цезием – 137ки/кв. км составляет 25,21. Лица, проживающие в данной местности, имеют право на льготную, государственную пенсию.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что в периоды с 26.04.1986 по 22.09.1988, с 05.06.1989 по 06.10.1993 (6 лет 9 месяцев) истец проживала в адрес

В соответствии с распоряжением Правительства адрес от 28.12.1991 № 237-р указанная территория отнесена к зоне отселения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 территория адрес отнесена к зоне отселения.

Таким образом, истец проживала в зоне отселения более 6 лет, в том числе в период от момента катастрофы Чернобыльской АЭС до 30.06.1986, следовательно, с учетом положений ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 6 лет.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 было установлено, что право на назначение страховой пенсии по старости женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из смысла приведенных положений правовых актов следует, что страховая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», может быть назначена истцу не ранее достижения возраста 49 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

ФИО1 паспортные данные достигла возраста 49 лет 05.08.2020, в пенсионные органы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась 26.08.2021.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 26.08.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (ИНН <***>) от 01.02.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 фио (СНИЛС <***>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1 фио досрочную страховую пенсию по старости с 26.08.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио