№ 2-2859/2023
22RS0011-02-2023-002527-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Волошенко Т.Л.,
При секретаре Романовой Д.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальные услуги и благоустройство» о признании действий незаконными, обязании совершить действия, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику акционерное общество «Алтайкрайэнерго» (далее АО «Алтайкрайэнерго»), признать незаконными действия ответчика по распространению персональных данных в квитанции на оплату коммунальных платежей за электроэнергию за период с *** по ***, лицу до которого не доведены условия об обеспечении защиты персональных данных; возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с законом доставку квитанций на оплату коммунальных платежей через организацию или индивидуального предпринимателя с обеспечением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 10 000 руб.
В обоснование требований указав, что ФИО1 является собственником квартиры № *** по ул. ... в г.Рубцовске. Ответчик АО «Алтайкрайэнерго» является компанией, предоставляющей коммунальные услуги на жилой дом, в котором проживает истец.
АО «Алтайкарйэнерго» в нарушение действующего законодательства поручила доставку квитанций на оплату коммунальных платежей физическому лицу, не работнику компании ФИО2, которая не будучи работником компании распространяет персональные данные без согласия истца. Таким действиями нарушаются права истца, которые влекут нравственный и физические страдания. Размер компенсации морального вреда истец оценивает в сумму 10 000 руб.
В обоснование требований истец ссылается на ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Закон РФ «О защите прав потребителей», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
При рассмотрении дела в качестве соответчика по делу было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальные услуги и благоустройство» (далее ООО «УК «КУБ»).
В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовала извещена надлежаще. Представитель ФИО1 ФИО3, действующий по доверенности, поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго» ФИО4 не признала исковые требования.
Представители ответчика ООО «УК «КУБ» ФИО5, ФИО6 не признали исковые требования.
Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Виктория» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу г. Рубцовск, ул. ....
Ответчик ООО «УК «КУБ» управляет домом с ***, в котором проживает истец согласно протоколу собрания от ***.
Ответчик АО «Алтайкрайэнерго» является исполнителем коммунальной услуги электроснабжение для жителей дома по ... в г. Рубцовске.
Как следует из пояснений стороны истца, ответчик АО «Алтайкрайэнерго» в нарушение действующего законодательства, поручило доставку квитанций на оплату коммунальных платежей физическому лицу, не работнику компании ФИО2, которая не будучи работником компании, распространяет персональные данные.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными следует понимать любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных представляет собой любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в следующих случаях, в том числе, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие субъекта персональных данных не требуется, когда обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных;
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным органом или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом, соблюдать конфиденциальность персональных данных, принимать необходимые меры, направленные на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень персональных данных, перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, цели их обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных, требования, предусмотренные частью 5 статьи 18 и статьей 18.1 настоящего Федерального закона, обязанность по запросу оператора персональных данных в течение срока действия поручения оператора, в том числе до обработки персональных данных, предоставлять документы и иную информацию, подтверждающие принятие мер и соблюдение в целях исполнения поручения оператора требований, установленных в соответствии с настоящей статьей, обязанность обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в том числе требование об уведомлении оператора о случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
В силу положений ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» о персональных данных субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Статьей 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных потребителю исполнителем.
Форма и объем информации в платежном документе (квитанции) установлены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Согласно п.п. «а» п. 69 Правил в платежном документе указываются почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» распространение персональных данных - это действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
Согласно подп. «е» п. 32 Правил исполнитель имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя, в том числе, для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.
Согласно п. 2.1.6. договора управления домом истца управляющая организация передает извещения-квитанции собственникам через представителя совета дома для последующей раскладки в почтовые ящики собственников.
Согласно представленным документам АО «Алтайкрайэнерго» передавало платежные документы в управляющую компанию ООО «УК «КУБ» для последующей передачи жителей многоквартирных домов, в том числе, собственникам помещений дома по ул. ....
В свою очередь, ООО «УК «КУБ» передавало данные квитанции старшей по дому ФИО2, чтобы последняя передавала квитанции собственникам помещений дома.
Целью Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную .
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную (статья 23, часть 1) и запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1).
Не подлежат разглашению только сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб.
Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.
Согласно п. 1 указанного Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Суд полагает, что в случае обработки персональных данных в целях осуществления расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме информация о фамилии, имени, отчестве, адресе, площади жилого помещения, а также количественном составе семьи, не может быть отнесена к информации, касающейся именно частной жизни этого лица и не является , способной в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб.
В представленных истцом копиях платежных документах указываются лишь достоверные данные о фамилии, имени, отчестве истца, адрес жилого помещения, площади квартиры, количестве проживающих (зарегистрированных) лиц и размере задолженности истца, что само по себе не может повлечь причинение ему морального вреда, о чём он указал в своем исковом заявлении. Указанная в счет-квитанциях информация об истце имеет ограниченный объем и не содержит сведений о событиях и фактах личной жизни истца.
Какой-либо обязанности по получению согласия истца на использование в платежных документах на оплату коммунальных услуг данной информации у ответчиков не имелось, ответчиками не нарушен установленный законом порядок использования персональных данных истца.
Между управляющей организацией, ресурсонабжющей организацией АО «Алтайкрайэнерго» и собственниками помещений в многоквартирном доме возникли прямые договорные отношения в силу закона без соблюдения письменной формы с момента, определенного в соответствии с частью 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем с указанного момента у этих организаций возникло право на получение и обработку персональных данных собственников помещений (включая сбор, хранение и прочие действия) в целях исполнения договора по предоставлению коммунальных услуг и содержания жилого помещения, что, не является распространением личных данных лицах.
На дату вынесения настоящего решения, из пояснений участников по делу следует, что порядок представления квитанций изменен, платежные документы по оплате коммунальных услуг представляет самостоятельно каждый исполнитель услуги в закрытом виде, размещая их в почтовых ящиках каждой из квартир либо на почтовых ящиках. Представленное истцом фото с изображением платежных документов на почтовых ящиках подтверждает данное обстоятельство, при этом не может свидетельствовать о распространении каких-либо персональных данных истца. Как следует из пояснений участников, на фото изображены платежные документы от ответчиков, так и от иных исполнителей коммунальных услуг, они находятся в закрытом виде, что не дает возможности установить, что это за документы, кем они выданы, в отношении кого они выданы.
Пункт Правил о возможности привлечения иных лиц для доставки платежных документов не конкретизирует требования о конкретном способе доставки платежного документа, требования к лицу, которое будет заниматься доставкой платежных документов, лишь указывает о заключении с данным лицом договора содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Кроме того, подп. «е» п. 32 Правил говорит о праве исполнителя привлекать иных лиц к доставке платежных документов, то есть доставка платежных документов может быть осуществлена исполнителем самостоятельно, что и производится ответчиками в последнее время, о чем говорит истец, третье лицо и не опровергается ответчиками.
Таким образом, факта распространения персональных данных собственников помещений дома, в том числе и истца, при рассмотрении дела не установлено. Истец, заявляя требования, не указывает каким образом, в каком объеме, кому были распространены персональные данные истца при выдаче ответчиками платежных документов. Напротив, в исковом заявлении истец указывает, что распространение персональных данных производит третье лицо ФИО2
Доказательств, подтверждающих, что ответчики допустили распространение персональных данных истца, путем доставки платежных извещений в почтовые ящики, размещенные в подъезде дома, в связи с чем, персональные данные истца стали доступны неограниченному кругу лиц, истцом в рамках состязательного процесса, не представлено. Доказательств, подтверждающих, что при обработке ответчиком персональных данных истца, персональные данные истца стали доступны другим лицам, не представлено.
Нарушений прав истца путем предоставления платежных документов в почтовый ящик не установлено. Доказательств переживаний, обеспокоенности по факту именно такого способа доставки платежных документов, которые бы свидетельствовали о наступлении нравственных переживаний, истцом не представлено. Сведений подтверждающих, что истец просила ответчиков доставлять платежные квитанции иным способом, в материалах дела не имеется.
Данный вывод соответствует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Следовательно, основания для признания незаконными действий по распространению персональных данных в квитанции на оплату коммунальных платежей за период с *** по *** отсутствуют, поскольку не установлен факт распространения персональных данных истца.
Как и не установлено оснований о приведении в соответствие с законом доставки квитанций на оплату коммунальных платежей через организацию или индивидуального предпринимателя с обеспечением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, поскольку за исполнителем коммунальной услуги право выбора способа доставки платежного документа либо самостоятельно либо с привлечением иных лиц.
Также суд, обращает внимание, что управляющая компания приступила к управлению домом истца только с ***, а не с начала периода, заявленного истцом.
Таким образом, требования о признании незаконными действий по распространению персональных данных и приведении в соответствие с законом доставку квитанций на оплату коммунальных платежей не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, при рассмотрении факт нарушения прав истца как потребителя услуг, предоставляемых ответчиками, не установлен. Факта причинения истцу физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальны блага при рассмотрении дела также не установлено, также требования о компенсации морального вреда являются производными от первоначальных требований. В связи с чем, требования о компенсации морального вреда также являются неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС ***) к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (ИНН ***), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальные услуги и благоустройство» (ИНН ***) о признании действий незаконными, обязании совершить действия, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Волошенко
Решение в окончательной форме вынесено ***.