Решение по делу № 2-1704/2022 от 21.12.2022 - об отселении из многоквартирного дома, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-1704/2022

УИД 33RS0006-01-2022-002193-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Вязники 21 декабря 2022 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Детенышевой Е.О.,

с участием прокурора Киселевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО13 ФИО1, ФИО14 ФИО2, ФИО11 ФИО3, ФИО16 ФИО4, Константиновой ФИО5, Константиновой ФИО6, ФИО12 ФИО4, ФИО12 ФИО7, ФИО12 ФИО8 к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об отселении из многоквартирного дома, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО19 к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об обязании отселить из занимаемого жилого помещения, с предоставлением благоустроенного жилья.

В обоснование требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, в ходе которой выявлены грубые нарушения прав граждан. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а срок отселения жителей многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма № (ФИО13, ФИО14) 38,3 кв.м, № (ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО19) 41,0 кв.м., № (ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО18) 36,9 кв.м., № (ФИО15) 40,5 кв.м. не расселены. Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Таким образом, постановление главы администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение вышеуказанных норм законодательства, до настоящего времени не исполнено, муниципальные контракты для приобретения жилых помещений в целях расселения вышеуказанного дома органом местного самоуправления не заключены. В январе 2022 года прокуратурой по обращению жителей дома проведена проверка по вопросу расселения из многоквартирного дома в связи с тем, что дом находится в плохом техническом состоянии ( трещины в фундаменте, протекает крыша), его состояние угрожает жизни и здоровью людей. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования Вязниковский район внесено представление об устранении нарушения жилищного законодательства, в том числе о необходимости переселения граждан из указанного аварийного дома. До настоящего времени необходимых мер, направленных на расселение граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, администрацией не принято, что в свою очередь ставит под сомнение исполнение постановления главы администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части сроков расселения граждан из аварийного дома, нарушают права жителей дома на обеспечение их жильем в муниципальном жилищном фонде.

В ходе судебного разбирательства истец – помощник Вязниковского межрайонного прокурора Киселева А.И. исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске, Решение суда просила обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО19 и представитель истца ФИО15 по доверенности ФИО23 иск прокурора поддержали по тем же основаниям.

Остальные истцы в судебное заседание 21.12.2022 года не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Определением Вязниковского городского суда производство по делу по требованиям истца ФИО24 прекращено, в связи с его смертью.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Вязниковский район по доверенности ФИО25 заявленные требования не признала в полном объеме, предоставив суду отзыв на исковое заявление, согласно которому из материалов дела следует, что на основании заключения межведомственной комиссии, утвержденного постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения многоквартирного дома определен до 01.12.2021 года. В целях реализации указанного постановления квартиры № 1 и 2 многоквартирного дома расселены, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень многоквартирных домов Владимирской области, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих расселению до ДД.ММ.ГГГГ, в который был включен данный многоквартирный дом. Планируемая дата окончания переселения граждан <адрес> согласно перечню определена до 31.12.2022 года. В целях исполнения программы по переселению заключены муниципальные контракты на приобретение квартир. В 2023 году гражданам будут предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. С учетом того, что срок переселения граждан из аварийного жилья установленный подпрограммой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области», не наступил, бездействие администрации района в части невыполнения процедуры, предусмотренного статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации не усматривается. Таким образом, администрацией района, установленный срок отселения не пропущен. Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Для возникновения отношения по социальному найму жилого помещения относящегося к муниципальному жилищному фонду, необходимо признать гражданина малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях. В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям, нуждающимся в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. В соответствии с частями 1-3 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. «Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N° 250-ФЗ). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО19 малоимущими в установленном законом порядке не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения нанимателей жилых помещений указанного многоквартирного дома жилыми помещениям по договору социального найма в порядке статьи 87 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных частью 2 статьи 49 и статьи 52 ЖК РФ оснований. Учитывая вышеизложенное, администрацией района установлено, что оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении и членам семей во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма отсутствуют. Довод Истца об аварийном состоянии вышеуказанного жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, администрация района считает не обоснованным. Администрацией района произведен комиссионный выезд на место осмотра многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выезда выявлено, что граждане, зарегистрированные в жилых помещениях, находящихся в собственности муниципального образования город Вязники, не проживают и не ведут хозяйственную деятельность в течение неопределенного периода времени. Таким образом, отсутствуют основания считать жилые помещения многоквартирного жилого дома опасными для жизни и здоровья вышеуказанных граждан.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, согласно которому постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 235 «Об утверждении областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области». Реализация областной адресной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ переселение граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных до 01. 01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, осуществляется в срок, установленный региональной адресной программой. Согласно областной адресной программе планируемая дата окончания переселения из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> определена до 31.12.2022 (п/п 38 Приложения № к областной адресной программе). В соответствии с областной адресной программой очередность расселения многоквартирных домов в рамках программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания которого аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует году признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Исходя из изложенного, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО16, действующая как законный представитель несовершеннолетних ФИО18, ФИО17, а также ФИО26, ФИО27 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Третье лицо ГК- Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило возражения на иск, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением главы администрации Вязниковского района был признан аварийным. Данный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. Однако, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещения, в которых проживают граждане, представляют опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы исковых требований, возражений на них и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса (далее также – ГПК) РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом из пояснений сторон и материалов дела установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным жилым домом.

Как следует из реестра муниципального имущества муниципального образования город Вязники, в муниципальной собственности муниципального образования находятся квартиры № 3 и 6 в <адрес> ( л.д. 58). В муниципальной собственности администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области находятся квартиры № 4а, 1, 2, 5а, 8а, 7,8,4 и 5 ( л.д. 56-57). В соответствии с представленными сведениями МКУ «Управление районного хозяйства» Отдел по работе с населением по адресу: <адрес>

в квартирах №, 2,4,4а, никто не зарегистрирован;

в квартире № 3 зарегистрированы: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

в квартире № 5 зарегистрированы: ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

в квартире 5а зарегистрированы: ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

в квартире 6 зарегистрированы: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

в квартире 7 зарегистрированы: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

в квартире 8 зарегистрированы: ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( л.д. 62,131).

В материалы дела также представлены договора социального найма, заключенные между МУП города Вязники «ЖКС», с одной стороны и

- ФИО13 ФИО1, с другой стороны на квартиру № 3, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 38,0 кв.м., членом семьи нанимателя указана ФИО14 ФИО2 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО11 ФИО3, с другой стороны, на квартиру № 7, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 40,5 кв.м. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО16 ФИО9, с другой стороны, на квартиру № 6, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 36,9 кв.м., членами семьи нанимателя указаны ФИО16 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Константинова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Константинова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО12 ФИО4, с другой стороны, на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 41,0 кв.м., членами семьи нанимателя указаны ФИО12 ФИО10 ( впоследствии – ДД.ММ.ГГГГ умер), ФИО12 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением главы администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилищного фонда, расположенного на территории Вязниковского района, от ДД.ММ.ГГГГ №» срок отселения граждан жилого <адрес> <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области».

В соответствии с областной адресной программой очередность расселения многоквартирных домов в рамках программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, дата признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Согласно областной адресной программе планируемая дата окончания переселения из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> определена до ДД.ММ.ГГГГ (п/п 38 Приложения № к областной адресной программе).

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений статьи 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89 ЖК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО30 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из акта осмотра аварийного многоквартирного <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в аварийном многоквартирном доме, граждане зарегистрированные в жилых помещениях, находящиеся в собственности муниципального образования город Вязники не проживают и не ведут хозяйственную деятельность в течение неопределенного количества времени.

К указанному акту приложен фотоснимок о фактическом состоянии жилого дома.

Как следует из пояснений сторон, в указанном жилом доме в настоящее время никто не проживает, в силу аварийного состояния жилого дома.

Наниматели квартир № 3, 5, 6, 7, а также члены их семей из указанного дома выехали вынужденно, проживают в съемных жилых помещениях, что стороной ответчика не оспаривалось.

Также при рассмотрении дела судом установлено, что нанимателю квартиры № 6 ФИО16 и ее несовершеннолетним детям ФИО17 и ФИО18 уже предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, площадью 45,1 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем квартиры № 6 стал ФИО16, не являющийся членом семьи ФИО16

В материалы дела представлены муниципальный контракт №, заключенный по результатам торгов в электронном виде с ИП ФИО31, указан срок передачи жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку материалами дела не установлен факт проживания граждан в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, соответственно требования заявленные прокурором, истцами о незамедлительном отселении граждан из аварийного жилого помещения, не подлежат удовлетворению, поскольку реальной опасности для жизни и здоровья граждан, связанной с проживанием в данном доме в ходе разбирательства не установлено, таких доказательств истцами не представлено.

Что касается требований о предоставлении благоустроенного жилья, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы до настоящего времени иным жильем не обеспечены.

Таким образом, обязанность наймодателя передать нанимателям и членам их семьи жилые помещения пригодные для проживания в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям до настоящего времени не исполнена, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению нанимателям и членам их семьи жилых помещений, пригодных для проживания в границах муниципального образования города Вязники Владимирской области, общей площадью не менее занимаемой

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцам жилых помещений по договору социального найма, поскольку они не признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях основаны на неверном толковании норм права, и не опровергают выводы о неисполнении наймодателем обязанности по предоставлению жилых помещений пригодных для проживания.

Действительно, в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела по существу рассмотрен спор не о праве истцов и членов их семей на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а о населенном пункте, в котором им должно быть предоставлено жилое помещение взамен аварийного.

Право семьи истцов на обеспечение равнозначным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке взамен аварийного подтверждено включением жилого дома в подпрограмму по переселению из аварийного жилищного фонда. Занимаемые истцами и членами их семей квартиры включены в состав квартир, планируемых к расселению.

Довод представителя ответчика о том, что жилые помещения будут предоставлены осенью 2023 года, в связи с заключением муниципального контракта, не могут является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку непредоставление жилого помещения с 2015 года нарушают права истца на жилище, провозглашенные Конституцией Российской Федерации, а также не отвечают целям социальной политики Российской Федерации.

Сам по себе факт включения многоквартирного дома в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках ведомственной целевой программы, не освобождает ответчика от возложенной на него в силу закона обязанности предоставления жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что переселение истцов должно проводиться в сроки и в соответствии с Региональной программой противоречат положениям пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат).

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия Региональной программы переселения граждан и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области предоставить

ФИО13 ФИО1 на состав семьи из двух человек ( ФИО13 и ФИО14), площадью не менее 38,6 кв.м.;

ФИО11 ФИО3 на состав семьи из трех человек (ФИО15 и ее несовершеннолетние дети ФИО28, ФИО29), площадью не менее 40,5 кв.м.;

ФИО16 ФИО4 на состав семьи из одного человека, площадью 36,9 кв.м., поскольку ФИО16 и ее несовершеннолетним детям ФИО17 и ФИО18 жилое помещение по договору социального найма предоставлено ранее;

ФИО12 ФИО4 на состав семьи из трех человек (ФИО19, ФИО22, ФИО19), площадью не менее 41,0 кв.м.

Определяя срок, в течение которого должны быть выполнены данные действия, суд полагает разумным и достаточным установить его до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований об отселении судом отказано, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО13 ФИО1, ФИО14 ФИО2, ФИО11 ФИО3, ФИО16 ФИО4, Константиновой ФИО5, Константиновой ФИО6, ФИО12 ФИО4, ФИО12 ФИО7, ФИО12 ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в срок до 01.09.2023 года предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования города Вязники Владимирской области:

ФИО13 ФИО1 на состав семьи из двух человек, площадью не менее 38,6 кв.м.;

ФИО11 ФИО3 на состав семьи из трех человек, площадью не менее 40,5 кв.м.;

ФИО16 ФИО4 на состав семьи из одного человека, площадью 36,9 кв.м.;

ФИО12 ФИО4 на состав семьи из трех человек, площадью не менее 41,0 кв.м.

В остальной части иск Вязниковского межрайонного прокурора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.В. Константинова