Решение по делу № 2-1259/2023 от 04.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 04 июля 2023г.

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при помощнике судьи Сальшиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1259/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в период с 01.09.1986г. по 31.12.1987г. работала в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 01.01.1988г. по 03.01.1988г., с 18.01.1988г. по 31.01.1988г. работала в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 04.01.1988г. по 17.01.1988г. находилась в учебном отпуске; с 01.02.1988г. по 31.12.1990г. работала в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике Астраханского областного спортклуба ВДФСО Профсоюзов; с 02.01.1991г. по 31.12.1997г. работала в должности тренера-преподавателя по художественной гимнастике в СДЮСШОР Областного Совета ВДФСО профсоюзов; с 01.10.2008г. по 31.01.2009г., с 17.04.2013г. по 30.06.2013г. работала в должности учителя в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1; с 23.12.2014г. по 13.07.2016г., с 28.07.2016г. по 25.08.2018г. работала в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 1», с 01.09.2018г. по 13.07.2022г. работала в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «Лицей № 1».

24.12.2014г. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 27.05.2015г. решением заседания комиссии № 169499/14 Управлением ПФР в Ленинском районе г.Астрахани было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения её специальный стаж составляет 9 лет 9 месяцев 24 дня. 14.07.2022г. истец повторно обратилась с заявлением в ГУ-Отделение ПФР по Астраханской области о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 28.10.2022г. решением заседания комиссии № 103914/22 ГУ-Отделение ПФР по Астраханской области ей было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения её специальный стаж составляет 8 лет 8 месяцев 6 дней.

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просит суд признать незаконными: решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани от 27.05.2015 № 169499/14 в части исключения из её специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов: с 01.09.1986г. по 31.12.1987г. – работа в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 01.01.1988г. по 03.01.1988г., с 18.01.1988г. по 31.01.1988г. – работа в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 04.01.1988г. по 17.01.1988г. – нахождение в учебном отпуске; с 02.01.1991г. по 10.10.1995г. - работа в должности тренера-преподавателя по художественной гимнастике в СДЮСШОР Областного Совета ВДФСО профсоюзов; с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с 01.10.2008г. по 31.01.2009г., с 17.04.2013г. по 30.06.2013г. – работа в должности учителя в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1;

решение ГУ-Отделение ПФР по Астраханской области № 103914/22 от 28.10.2022г. в части отказа истцу в досрочном назначении пенсии, а также в части исключения из её специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов: с 01.09.1986г. по 31.12.1987г. – работа в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 01.01.1988г. по 03.01.1988г., с 18.01.1988г. по 31.01.1988г. – работа в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 04.01.1988г. по 17.01.1988г. – нахождение в учебном отпуске; с 01.02.1988г. по 31.12.1990г. – работа в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике Астраханского областного спортклуба ВДФСО Профсоюзов; с 02.01.1991г. по 10.10.1995г. - работа в должности тренера-преподавателя по художественной гимнастике в СДЮСШОР Областного Совета ВДФСО профсоюзов; с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с 01.10.2008г. по 31.01.2009г., с 17.04.2013г. по 30.06.2013г. – работа в должности учителя в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1; с 23.12.2014г. по 13.07.2016г., с 28.07.2016г. по 25.08.2018г. – работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 1», с 01.09.2018г. по 10.03.2020г. – работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «Лицей № 1», обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 01.09.1986г. по 31.12.1987г. – работа в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 01.01.1988г. по 03.01.1988г., с 18.01.1988г. по 31.01.1988г. – работа в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 04.01.1988г. по 17.01.1988г. – нахождение в учебном отпуске; с 01.02.1988г. по 31.12.1990г. – работа в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике Астраханского областного спортклуба ВДФСО Профсоюзов; с 02.01.1991г. по 10.10.1995г. - работа в должности тренера-преподавателя по художественной гимнастике в СДЮСШОР Областного Совета ВДФСО профсоюзов; с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с 01.10.2008г. по 31.01.2009г., с 17.04.2013г. по 30.06.2013г. – работа в должности учителя в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1; с 23.12.2014г. по 13.07.2016г., с 28.07.2016г. по 25.08.2018г. – работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 1», с 01.09.2018г. по 10.03.2020г. – работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «Лицей № 1», обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области досрочно назначить ей страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее, т.е. с 11.03.2020г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, представлять свои интересы в суде доверила своему представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Союз «Астраханское областное объединение организаций профсоюзов» и МБОУ г. Астрахани «СОШ № 66».

Представители третьего лица Союз «Астраханское областное объединение организаций профсоюзов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск с предоставлением подтверждающих документов, требования истца поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьего лица МБОУ г. Астрахани «СОШ № 66» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск с подтверждением предоставления сведений о застрахованном лице в пенсионный орган с указанием кода льготной работы в запрашиваемый период, требования истца поддержали, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась к ответчику с письменными заявлениями о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности дважды - 24.12.2014г. и 14.07.2022г.

27.05.2015г. решением заседания комиссии № 169499/14 Управлением ПФР в Ленинском районе г.Астрахани было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения её специальный стаж составляет 9 лет 9 месяцев 24 дня. 28.10.2022г. решением заседания комиссии № 103914/22 ГУ-Отделение ПФР по Астраханской области ей также было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения её специальный стаж составляет 8 лет 8 месяцев 6 дней.

Не согласившись с принятыми решениями, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы и назначить пенсию со дня возникновения права на неё.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (п. "м" ч. 1), согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из трудовой книжки установленного образца серии АТ-III <№> от 20.09.1986г, выданной на имя ФИО4, <дата обезличена>.р. следует, что на основании приказа № 22 от 27.08.1986г. с 01.09.1986г. истец зачислена инструктором-методистом ДЮСШ по художественной гимнастике в ДСО «Труд». С 01.01.1988г. на основании приказа № 1 от 01.01.1988г. переведена на должность тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике.

Из архивных справок № П-5261 от 27.06.2014г., № П-5340 от 17.05.2023г. следует, что она была зачислена на должность инструктора-методиста ДЮСШ по худ.гим. с 1 сентября 1986г.

В представленной копии лицевого счета на ФИО5 имеется запись о времени зачисления – 01.09.1986г., а также указан размер оклада – 90 рублей, имеются начисления по заработной плате.

Согласно пп. «д» п.1 действовавшего период работы истца Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно п.2 вышеназванного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения.

Должность тренера-преподавателя, осуществляющего подготовку спортивных кадров в спортивных школах, была поименована и в Постановлении ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 № 620. Этим же постановлением было предписано обязать руководителей учреждений, организаций и предприятий привести действующие штатные расписания в соответствие с номенклатурой должностей, предусмотренной в схемах должностных окладов, утвержденных данным Постановлением, установив должностные наименования работников в соответствии с выполняемой ими работой.

В то же время, невыполнение указанного Постановления в данной части руководителями учреждений не может ограничивать права истца во включении в стаж работы указанных периодов.

С учетом законодательства, действовавшего в спорный период, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период её работы с 01.09.1986г. по 31.12.1987г. в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд».

Из архивной справки № П-3936 от 02.07.2014г. следует, что ФИО1, ст.тренер-преподаватель ДЮСШ по художественной гимнастике с 31.07.1998г.

Из распоряжения Спортивного клуба Астраханского областного Совета ВДФСО Профсоюзов № 1-к от 01.02.1988г. следует, что на основании постановления Президиума Астраханского областного совета ВДФСО профсоюзов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята тренером-преподавателем с нагрузкой 36 часов в неделю.

Впервые наименование должности "тренер-преподаватель" и наименование учреждения "детско-юношеская спортивная школа" были поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, утратившим силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года.

Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме N 1-63-И от 30 июня 1986 года, к работе по специальности педагога также относится работа тренером-преподавателем, к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Кроме того, из письма заместителя председателя государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" следует, что спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера-преподавателя - преподавательской. При этом в указанном письме также отмечено, что должность осуществлявшего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по-разному: с 1944 года по 1959 год - тренер-преподаватель.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детских юношеских спортивных школ всех наименований.

Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года № 2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений Министерств Просвещения союзных республик» детские спортивные школы были внесены в номенклатуру внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик.

Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» следует, что в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы, как указано в данном приказе, наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранялись без изменений.

В силу раздела V Положения о детско-юношеской спортивной школе…, утв. Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 № 228 в штате ДЮСШ предусматривалась должность «тренер-преподаватель».

Как следует из приложения № 18 к постановлению Секретариата ВЦСПС от 31 августа 1978 года должности тренеров-преподавателей по спорту предусматривались в школах высшего спортивного мастерства, специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва и детско-юношеских спортивных школ.

Из Положения о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденного Приказом Госкомспорта от 9 апреля 1987 года N 228, усматривается, что спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывать всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в ДЮСШ видам спорта. Детско-юношеская спортивная школа осуществляет учебно-тренировочный процесс с группами начальной подготовки и учебно-тренировочными.

Согласно Нормативно-правовым основам, регулирующим деятельность спортивных школ от 1995 года, утвержденных Министерством образования, в должностные обязанности тренера-преподавателя по спорту входит набор в спортивную школу, секцию, группу лиц, ведение учебно-тренировочной воспитательной работы, отбор перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков, повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, укрепление и охрана их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочных процессов, разработка текущих и годовых планов подготовки, анализ обобщения результатов работы.

Закон РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" (действовавший в период работы истца) понимает под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Как указано в п. 3 ст. 12 Закона РФ "Об образовании", действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Из пояснений сторон следует, что в период работы на должности тренера-преподавателя ДЮСШ 30.07.1995г. ФИО1 родила ребенка - ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении № I-КВ <№>.

Из выписки из ИЛС следует, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался с 01.01.1998г.

В соответствии с нормами, действующими в спорный период - ст. 165 КЗоТ РФ (действующая с 25 сентября 1992 года), женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п.37 «Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию» (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6) основанием назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок.

Суд приходит к выводу, что с момента рождения ребенка 30.07.1995г. по 10.10.1995г. истец 70 дней находилась в отпуске по беременности и родам и получала пособие по временной нетрудоспособности. Данный факт стороной ответчика не опровергнут и подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В пункте 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. К числу периодов временной нетрудоспособности относится и отпуск по беременности и родам.

Соответственно, суд приходит к выводу, что этот отпуск включается в специальный стаж истца.

Данный вывод содержится также в информационном письме Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 г.: «…период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».

Анализируя все представленные по делу доказательства: объяснения представителей, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.1986г. по 31.12.1987г. в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 01.01.1988г. по 03.01.1988г., с 18.01.1988г. по 31.01.1988г. в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»; с 02.01.1991г. по 10.10.1995г. в должности тренера-преподавателя по художественной гимнастике в СДЮСШОР Областного Совета ВДФСО профсоюзов подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в заявленные период работы с 01.09.1987г. по 24.05.1993г. истец обучалась в Государственном ордена Ленина и Красного Знамени институте физической культуры им.Л.Ф.Лесгафта, что подтверждается дипломом установленного образца серии ТВ № 088256.

Что касается периода учебного отпуска с 04.01.1988г. по 17.01.1988г. то согласно пп. «ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего до 01.10.1993г. учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности.

Судом установлено, что из специального стажа истца также исключены периоды работы в должности учителя в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1 с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с 01.10.2008г. по 31.01.2009г., с 17.04.2013г. по 30.06.2013г.

Из справки № 44 от 06.02.2023г. следует, что ФИО1, 07.12.1968г.р. действительно работала в МУО «Начальная общеобразовательная школа № 67 в должности педагога дополнительного образования (приказ о зачислении по МУО «НОШ № 67» № 51 от 01.09.1998г.) по 29.08.2014г. (приказ об увольнении по МБДОУ г.Астрахани «Детский сад № 19» №10-к от 29.08.2014г.). С 01.09.2002г. переведена на должность воспитателя и учителя физической культуры (приказ № 4/1 от 04.09.2002г.), переведена на педагога дополнительного образования с 01.09.2003г. с продолжением совмещения должности учителя физической культуры, переведена на должность учителя физической культуры с 17.04.2013г. (приказ № 31 от 17.04.2013г.).

Из представленных суду лицевых и расчетных листов за 2004-2005, 2008-2009, 2013гг., следует, что ФИО1 вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы по должности учителя (более 18 часов) в спорные периоды.

Судом установлено, что работодателем истца за периоды работы с 01.01.2004г. по 31.12.2005г. был проставлен код льготной работы с указанием нормы 1 ставки учителя, что подтверждается выпиской о состоянии лицевого счета и ответчиком не оспаривалось.

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, поименована должность «учитель», в пункте 1.2 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены школы-интернаты всех наименований.

В пункте 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из отзыва третьего лица – МБОУ г.Астрахани «СОШ № 66» следует, что в спорные периоды работала в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1» в период с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с 01.10.2008г. по 31.01.2009г. на должности педагога дополнительного образования на 1 ставку и учителя физической культуры на 1 ставку по совместительству, с 17.04.2013г. по 30.06.2013г. была переведена на должность учителя на полную ставку. Обстоятельства отсутствия кодов выслуги лет на ИЛС ФИО1 в периоды с 01.10.2008г. по 31.01.2009г., с 17.04.2013г. по 30.06.2013г. выяснились при ее обращении за досрочной пенсией. В связи с чем, по обращению ФИО1 и на основании ст.66.1 ТК РФ и подтверждающих документов (лицевых счетов и расчетных листов) работодателем - правопреемником была произведена корректировка сведений в ИЛС работника в досудебном порядке.

Суд приходит к выводу, что в связи с тем, что ФИО1 работала в учреждении и на должности, поименованной Списком, утвержденным № 781 Постановлением Правительства, на полную ставку, код льготной позиции отражен в выписке застрахованного лица, и считает возможным включить заявленные периоды работы с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с 01.10.2008г. по 31.01.2009г., с 17.04.2013г. по 30.06.2013г. на должности учителя в специальный стаж.

Суд также находит несостоятельными доводы ответчика о законности исключения из специального стажа истца периодов работы в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 1» с 23.12.2014г. по 13.07.2016г., с 28.07.2016г. по 25.08.2018г., а также периодов работы в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «Лицей № 1» с 01.09.2018г. по 09.03.2020г.

Факт работы истца на льготной должности и учреждении в спорные периоды ответчиком не оспаривался и подтверждается материалами дела.

Согласно справки № 246 от 14.12.2022г. ФИО1 действительно работала в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 1» с 01.09.2014г. (приказ о приеме от 01.09.2014г. № 27) по 25.08.2018г. (приказ об увольнении от 24.08.2018г. № 188) в должности учителя физической культуры. За периоды с 01.09.2014г. по 25.08.2018г. выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платыю.

Согласно справки № 564 от 13.12.2022г. ФИО1 действительно осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Лицей № 1» в должности учителя физической культуры с 01.09.2018г. (приказ № 288-л от 01.09.2018г.) по настоящее время.

Из выписки ИЛС ФИО1 следует, что работодателями истца сдавались сведения с указанием кода льготной позиции.

Занимаемая истцом должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, ответчиком в суд не представлено, хотя, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, на него судом была возложена такая обязанность.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

С учетом установленных обстоятельств, на дату 10.09.2019г. у истца выработано более 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

С 01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Исходя из положений ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ в случае, если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-0).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ по вопросу применения пенсионного законодательства, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии по стрости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права (вопрос № 29 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.).

Право на страховую пенсию является конституционным правом. Невыплата части этой пенсии является ограничением конституционного права истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсию истцу следует назначить с 11.03.2020 года, т.е. со дня возникновения права на нее. Представленный расчет специального стажа истца стороной ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани от 27.05.2015 № 169499/14 в части исключения из специального стажа ФИО1, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов:

с 01.09.1986г. по 31.12.1987г. – работа в должности инструктора-методиста ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»;

с 01.01.1988г. по 03.01.1988г., с 18.01.1988г. по 31.01.1988г. – работа в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике спортивного комитета ДСО «Труд»;

с 04.01.1988г. по 17.01.1988г. – нахождение в учебном отпуске;

с 02.01.1991г. по 10.10.1995г. - работа в должности тренера-преподавателя по художественной гимнастике в СДЮСШОР Областного Совета ВДФСО профсоюзов;

с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., с 01.10.2008г. по 31.01.2009г., с 17.04.2013г. по 30.06.2013г. – работа в должности учителя в Муниципальной общеобразовательной школе-интернате «Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1.

Признать незаконным решение заседания комиссии ГУ-Отделение ПФР по Астраханской области № 103914/22 от 28.10.2022г. в части отказа в досрочном назначении пенсии, а также в части исключения из специального стажа ФИО1, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов:

с 04.01.1988г. по 17.01.1988г. – нахождение в учебном отпуске;

с 01.02.1988г. по 31.12.1990г. – работа в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по художественной гимнастике Астраханского областного спортклуба ВДФСО Профсоюзов;

с 23.12.2014г. по 13.07.2016г., с 28.07.2016г. по 25.08.2018г. – работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 1»

с 01.09.2018г. по 10.03.2020г. – работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «Лицей № 1».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

с 04.01.1988г. по 17.01.1988г. – нахождение в учебном отпуске;

с 23.12.2014г. по 13.07.2016г., с 28.07.2016г. по 25.08.2018г. – работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 1».

с 01.09.2018г. по 10.03.2020г. – работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «Лицей № 1».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее, т.е. с 11.03.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года.

Судья А.Н. Суханбердиева