Дело № 2-2101/2025

УИД 33RS0001-01-2025-001497-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

г.Владимир 28 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Зориной Ю.С.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску прокурора Петушинского района, действующего в интересах ФИО4, к обществу с ограниченной ответственностью «Хартия» о перерасчете платы за коммунальную услугу – обращение с ТКО,

установил:

Прокурор Петушинского района, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хартия» (далее – ООО «Хартия») о возложении обязанности сделать перерасчет платы за коммунальную услугу – обращение с ТКО за время не проживания ФИО4 в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой Петушинского района проведена проверка по обращению ФИО4 в ходе которой установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в филиал «Владимирский» ООО «Хартия» направлено заявление о перерасчете коммунальной услуги в связи с длительным отсутствием в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ № заявителю направлен отказ в перерасчете коммунальной услуги. Филиалом «Владимирский» ООО «Хартия» отмечается, что временное отсутствие в жилом помещении не может явится основанием для перерасчета коммунальной услуги, что противоречит требованиям п. 86 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.20211 № (далее – Правила №). Таким образом отказ в перерасчете является незаконным.

Ранее участвующий в судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Владимира Оразбаев Д.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Ранее участвующая в судебном заседании истец ФИО4 поддержала исковые требования, просила обязать ответчика произвести перерасчет коммунальных платежей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поскольку в течение 7 месяцев в году с октября по апрель по указанному адресу не проживает, полагала двойное взыскание оплаты при отсутствии проживания в осенний-зимний период за услуги незаконным. Из домовой книги видно, что истец по указанному адресу не зарегистрирована. Указала на то, что неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ООО «Хартия» с требованием произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, однако ответчик отказывает в удовлетворении требований. Личного договора с ООО «Хартия» на вывоз ТБО истец не заключала. Постоянно проживает и зарегистрирована в <адрес>.

Представитель ответчика ООО «Хартия» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала письменный отзыв, в котором просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что ООО «Хартия» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. в зоне деятельности №, включающий в себя в том числе <адрес>. В ответ на заявления ФИО4 о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, ООО «Хартия» разъясняла об отсутствии оснований для перерасчета платы, указав, что возможность неоплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО вследствие длительного непроживания в жилом помещении, находящимся в собственности лица, действующим законодательством не предусмотрена, а постоянное проживание в ином жилом помещении и отсутствие начислений за коммунальные услуги не может быть признано временном отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за коммунальную услугу. Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для населения (физических лиц) производится в соответствии с п. 148 Правил №, исходя из количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении, в том числе временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Поскольку ФИО4 зарегистрирована и постоянно проживает в г.Москве, однако, является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, основания для перерасчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, отсутствуют.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Подпунктом «д» пунк 148(24) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу подпункта «г» пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Из приведенных норм следует, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил № 354.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила № 354 не содержат.

Судом установлено, что ФИО4 зарегистрирована и проживает в <адрес>, что подтверждается сведениями УВМ УМВД России по <адрес> и <адрес> (л.д. 29, 105).

По данному адресу ФИО4 круглогодично производит оплату начисленных ей коммунальных платежей, в том числе по обращению с ТКО, задолженности не имеет (л.д. 104 оборот.ст.).

ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенный на данном земельном участке, площадью 36,9 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 57-58).

В жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> никто не зарегистрирован (л.д. 48, 54-56).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указывала, что в период с мая по сентябрь она проживает по адресу: <адрес>, д. Жары, <адрес>, оплачивает оказанные ей коммунальные услуги по обращению с ТКО.

Согласно квитанции на оплату коммунальной услуги – обращению с ТКО по адресу: <адрес>, д. Жары, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 имеется задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО в сумме 2447,49 руб., пени 421, 43 руб. (л.д.38).

ООО «Хартия» является региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории <адрес> по зоне №. Муниципальное образование <адрес> входит в зону обслуживания ООО «Хартия» (л.д. 39).

ФИО4 неоднократно обращалась в ООО «Хартия» с заявлениями о перерасчете платы за услугу по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с непроживанием в указанные периоды по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хартия» отказало в удовлетворении заявлений о перерасчете платы за обращение с ТКО (л.д. 10-11, 101, 103, 106).

Между ООО «Энергосбыт Волга» и ООО «Хартия» заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ в целях начисления платы, изготовления и доставки платежных документов физическим лицам, а также приема, учета и перечисления поступивших платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО (л.д. 94-99).

При установлении фактических обстоятельств дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ч.3 ст.67 ГПК РФ.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 154, ч. 9 ст. 155 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154).

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии Правилами N 354, п. 2, к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; в силу п. 148(28), размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления". При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения N 2 к Правилам (абзац первый и второй пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 148 (36) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В жилом помещении, принадлежащем ФИО4 на праве собственности лиц, зарегистрированных по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется.

Расчет платы ООО «Хартия» производится исходя из количества собственников жилого помещения – 1 человек, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями на оплату коммунальной услуги – обращение с ТКО и соответствует требованиям п. 148 (36) Правил № 354 (л.д. 38).

Согласно п. 148(34) Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу п. 86 Правил, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Как разъяснено в абз. 1 п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Реализация лицом правомочий собственника жилого дома по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащего ему на праве собственности жилого дома по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя" и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил N 354.

Соответственно, сама по себе обязанность собственника жилого дома по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии жилого дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Именно в силу этих обстоятельств, в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилого дома коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников жилых домов от оплаты данной коммунальной услуги.

Содержание пункта 148 (36) Правил N 354 во взаимосвязи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предполагает, что не проживание собственника жилого дома в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

Руководствуясь приведенными нормами права, суд установил, поскольку по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствуют постоянно и временно зарегистрированные граждане, начисление платы за обращение с ТКО, согласно п. 148 (36) Правил № 354, производится исходя из количества собственников такого помещения. Собственником указанного жилого помещения является ФИО4, что в ходе судебного заседания истцом не оспаривалось.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4 не является лицом временно не проживающим в жилом доме, а фактически является отсутствующим лицом по месту нахождения принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по причине постоянного проживания по другому адресу, что в соответствии с вышеизложенными нормами права не является основанием для освобождения ее, как собственника названного жилого помещения, от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, в связи с чем оснований возложения на ООО «Хартия» обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу – обращение с ТКО по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Петушинского района, действующего в интересах ФИО4, к ООО «Хартия» о перерасчете платы за коммунальную услугу – обращение с ТКО, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зорина

Мотивированное решение суд в окончательной форме изготовлено 2 июня 2025 г.