Решение по делу № 2-155/2025 от 04.03.2025

УИД-36RS0006-01-2024-012572-93

Дело № 2-155/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии с 21.08.2024, взыскании расходов по госпошлине,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что 21.08.2024 он обратился в ОСФР по Воронежской области Борисоглебского района с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ей было отказано.

С решением ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

Как указывает истец, в периоды с 15.08.1996 по 06.06.2000 (03 года 09 месяцев 22 дня) он работал учителем математики в Тюковском Муниципальном учебно-воспитательном молодежном центре (МУВМЦ).

Тем не менее, ответчик исключил данный период работы на том основании, что такое учреждение как «муниципальный учебно-воспитательный молодежный центр» в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии, постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.2002 № 781,постановлением Правительства российской Федерации от 2.09.1999 № 1067, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусмотрено.

Истец отмечает, что 15.08.1996 он был принят в муниципальный воспитательный молодежный центр (МУВМЦ) учителем математики, что подтверждается записью в трудовой книжке. На протяжении его работы, наименование образовательного учреждения постоянно менялось.

08.02.1993 Тюковская средняя общеобразовательная школа получила статус юридического лица и являлась структурным подразделением учебно-воспитательного молодежного центра на основании Постановления администрации г. Борисоглебска-района от 08.02.1993 № 46.

07.06.2000 муниципальный учебно-воспитательный молодежный центр переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение «Тюковский центр образования» в соответствии с уставом, утвержденным комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Борисоглебска-района от 27.04.2000 № 276.

19.02.2002 муниципальное образовательное учреждение «Тюковский центр образования» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Тюковская средняя общеобразовательная школа на основании постановления администрации г. Борисоглебска-района от 19.02.2002 № 187.

Истец утверждает, что при изменении наименования учреждения, его функции и задача оставались прежними, оно всегда являлось образовательным учреждением и соответствовало действующему на тот момент законодательству.

Кроме того, ответчик исключил период работы с 01.01.2024 по 20.08.2024 (07 месяцев 19 дней), то есть до момента обращения к ответчику, работы в должности учителя математики на полной ставке в МБОУ Борисоглебского городского округа Борисоглебской основной общеобразовательной школе № 11, о чем свидетельствует справка от 16.10.2024 № 153, уточняющая особый характер работы. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о страховом и специальном стаже.

Истец считает, что с учетом спорных периодов, на момент обращения истца 21.08.2024 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, стаж его работы по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 28 лет 01 день (засчитанные ответчиком 23 года 06 месяцев 20 дней + спорный период учителя математики в МУВМЦ 03 года 09 месяцев 22 дня + спорный период учителя математики в МБОУ Борисоглебского городского округа Борисоглебской основной общеобразовательной школе № 11 07 месяцев 19 дней). А значит, 25 лет стажа, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорного периода, истец ФИО1 выработал 20.08.2021 с периодом переработки 3 года 01 день (стаж работы 28 лет 01 день - 25 лет специального стажа).

Как утверждает ФИО1, с учетом отсрочки (3 года) право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у него возникло 20.08.2024. Поскольку к ответчику он обратился в установленный законом порядке и предоставил все необходимые документы, считает, что пенсия должна быть назначена с момента обращения за ее назначением, то есть с 21.08.2024.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ФИО1 в суд с иском, в котором он с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 15.08.1996 по 06.06.2000 в должности учителя математики в Тюковском муниципальном учебно-воспитательном молодежном центре (МУВМЦ); обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.08.2024, и возместить судебные расходы в размере 3 000,00 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, пояснил, что оснований для назначения досрочной пенсии по старости не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет соответственно мужчины и женщины (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.08.2024 ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 26.08.2024 ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия специального стажа – 25 лет. Ответчиком определено, что на момент обращения специальный стаж работы ФИО1 составляет 23 года 6 месяцев 20 дней.

При этом, в специальный стаж истца не был включен период его работы с 15.08.1996 по 06.06.2000 (03 года 09 месяцев 22 дня) в должности учителя математики в Тюковском Муниципальном учебно-воспитательном молодежном центре (МУВМЦ) так как наименование учреждения «муниципальный учебно-воспитательный молодежный центр» Списком и Правилами Постановления № 781 не предусмотрено.

При оценке обоснованности не включения периода работы в специальный стаж истца суд учитывает следующее.

15.08.1996 ФИО1 был принят в муниципальный воспитательный молодежный центр (МУВМЦ) учителем математики, что подтверждается записью в трудовой книжке № от 15.08.1996.

На протяжении работы ФИО1, наименование образовательного учреждения менялось.

Вместе с тем, как бы не изменялось наименование учреждения, его функции и задачи оставались прежними, оно всегда являлось образовательным учреждением и соответствовало действующему на тот момент законодательству.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», действующего на момент работы истца, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с ч. 5 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1, образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с п.п. 6, 7 постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении», основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Типового положения, основными реализуемыми программами являются общеобразовательные программы начального общего, Основного общего и среднего (полного) общего образования. Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий на основании Типового положения в образовательном учреждении дополнительного образования детей и Типового положения дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с решением Исполкома Совета народных депутатов Борисоглебского района от 23.05.1989 № 109 Тюковская восьмилетняя школа была реорганизована в Тюковскую среднюю школу.

С 22.01.1992 Тюковская средняя общеобразовательная школа являлась структурным подразделением отдела образования администрации г. Борисоглебска-района.

С 08.02.1993 Тюковская средняя общеобразовательная школа получила статус юридического лица и являлась структурным подразделением учебно-воспитательного молодежного центра на основании Постановления администрации г. Борисоглебска-района от 08.02.1993 № 46 приказ по отделу образования от 08.02.1993 № 50.

С 07.06.2000 муниципальный учебно-воспитательный молодежный центр переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение «Тюковский центр образования» на основании постановления администрации г. Борисоглебска-района от 23.05.2000 № 607.

С 19.02.2002 муниципальное образовательное учреждение «Тюковский центр образования» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Тюковская средняя общеобразовательная школа на основании постановления администрации г. Борисоглебска-района от 19.02.2002 № 187.

С 26.12.2006 муниципальное общеобразовательное учреждение Тюковская средняя общеобразовательная школа реорганизована путем преобразования в муниципальное общеобразовательное учреждение Тюковская основная общеобразовательная школа на основании постановления администрации г. Борисоглебска-района от 22.05.2006 № 1065.

С 23.09.2015 муниципальное общеобразовательное учреждение Тюковская основная общеобразовательная школа реорганизована путем присоединения к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Губаревская средняя общеобразовательная школа.

С 16.01.2024 муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Губаревская средняя общеобразовательная школа реорганизована путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Борисоглебской средней общеобразовательной школе № 3 на основании постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 08.06.2023 № 1750.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 - предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выполнял те же должностные обязанности, которые выполняли его коллеги в других общеобразовательных учреждениях (школах).

Таким образом, независимо от того, как называлось образовательное учреждение, должностные обязанности ФИО1 оставались прежними и соответствовали должности учитель, а, значит, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения и подачи документов в отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области, то есть с 21.08.2024.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд истцом была оплачена государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., что подтверждается имеющимся в материалах дела чеком по операции Сбербанка от 29.10.2024, которая подлежит взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области № 408325/24 от 26.08.2024 незаконным в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 15.08.1996 по 06.06.2000 в должности учителя математики в Тюковском муниципальном учебно-воспитательном молодежном центре (МУВМЦ).

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.08.2024.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 г.

Председательствующий: