Дело №2-559/2025

УИД: 33RS0010-01-2025-000844-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года г. Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Лапиной Е.С., при секретаре Мочалиной В.Д., с участием помощника прокурора Киржачского района Жегалиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному «Филипповский сельский Дом культуры», администрации муниципального образования Филипповское Киржачского района о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с иском, в котором просил:

- обязать МКУ «Филипповский сельский Дом культуры», расположенное по адресу: ул. Сельская Новь, д. 24, с. Филипповское, Киржачский р-н, Владимирская обл., 601024, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в Учреждение путем установки кнопки вызова персонала, оборудования здания учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

- обязать администрацию муниципального образования Филипповское Киржачского района обеспечить финансирование МКУ «Филипповский сельский дом культуры» в целях приобретения и установки кнопки вызова персонала, вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в указанный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности МКУ «Филипповский сельский Дом культуры», а именно, доступ инвалидов в указанное здание ограничен, отсутствуют указатели направления движения ко входу, предназначенному для маломобильных групп населения, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом на входе отсутствуют. Также при входе в здание, вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует. Выявленные нарушения не отвечают целям и задачам в сфере социальной защиты прав инвалидов, нарушают права последних при посещении учреждения и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей руководства Учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Киржачского района Жегалина Е.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Филипповский сельский Дом культуры», извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 15).

Представитель ответчика администрации МО Филипповское Киржачского района, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном заявлении указал, что исполнить решение суда в течение 6 месяцев не представляется возможным (л.д. 34).

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно приказа Минкультуры России от 01.09.2011 №906 «О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек» (вместе с «Методическими рекомендациями по применению нормативов штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и центральных библиотек субъектов Российской Федерации») дома народного творчества - культурно-досуговые учреждения, созданные с целью сохранения нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей, разработки методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс, информатизации и методического обеспечения творческих процессов, организации и проведения народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства. Являются методическими центрами для подведомственной сети, в остальном соответствуют параметрам Домов культуры.

В силу закона на объектах жизнедеятельности должна быть размещена графическая информация об учреждении, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Киржачского района была проведена проверка соблюдения ответчиками законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно, доступ инвалидов в МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» ограничен, отсутствуют наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом на входе. Также при входе в здание вывеска с названием организации, планом здания, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует.

МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» - является муниципальным казенным учреждением культуры, который содействует развитию массовой художественной самодеятельности, учредителем Учреждения является администрация муниципального образования Филипповское Киржачского района Владимирской области.

Основной целью деятельности Учреждения является организация досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Филипповское Киржачского района Владимирской области (п. 3.1, 3.2 Устава).

Отсутствие кнопки вызова персонала, вывески с планом здания, графиком работы, названием организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, на здании МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц на информирование, не только посещающих учреждение, но и имеющих право посещения, круг которых установить невозможно. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям в муниципальных учреждениях, в том числе детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере культуры.

МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» должно в силу имеющихся полномочий и средств создать условия для доступности услуг в сфере культуры инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья, в частности выполнить обязанности по установке кнопки вызова персонала, оборудованию вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 3.7 Устава, финансовое обеспечение деятельности МКУ осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Филипповское Киржачского района и на основании бюджетной сметы.

Соответственно, финансирование расходов на содержание здания МКУ «Филипповский сельский Дом культуры», в том числе приобретение и установку кнопки вызова персонала, оборудование здания учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, относится к полномочиям учредителя и собственника имущества - администрации муниципального образования Филипповское Киржачского района.

Указанные нарушения ведут к ограничению слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних на получение информации о здании, его помещениях, графике работы учреждения и беспрепятственный доступ к предоставляемым учреждением услугам.

Таким образом, факт нарушения требований законодательства об обеспечении социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями нашел свое подтверждение.

Анализируя представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Киржачского района о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Филипповское Киржачского района обеспечить финансирование МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» для приобретения и установки кнопки вызова персонала, оборудования здания образовательного учреждения по адресу: ул. Сельская Новь, д. 24, с. Филипповское, Киржачский р-н, Владимирская обл., 601024, вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, и возложении обязанности на МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» установить кнопку вызова персонала, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Кроме того, суд учитывает, что согласно Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, подписанной Российской Федерацией 24.09.2008, ратифицированной 03.05.2012, о принятии надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению в Российской Федерации действует программа, утвержденная постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», согласно которой оказывается поддержка субъектам Российской Федерации в виде выделения субсидий на обеспечение целей, указанных в ней. Во Владимирской области данная Программа реализуется в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 26.02.2019 № 127 «О реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». Источником финансового обеспечения постановления администрации Владимирской области от 26.02.2019 № 127 «О реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» является субсидия из областного бюджета бюджетам органов местного самоуправления на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Департамент доводит до органов местного самоуправления финансовые средства в виде субсидий, а органы местного самоуправления и образовательные учреждения самостоятельно определяют объем финансовых средств и выполняемых работ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд считает разумным установить срок выполнения требования: администрацией муниципального образования Филипповское Киржачского района в части обеспечения финансирования МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» для приобретения и установки кнопки вызова персонала, вывесок с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» в части установки кнопки вызова персонала, оборудования здания учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок является разумным, необходимым и достаточным для исполнения решения суда. Более длительный срок исполнения решения суда приведет к нарушению прав инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья в сфере культуры, а также будет необоснованно ущемлять интересы других лиц, в пользу которых подан иск.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» (ИНН <***>), расположенный по адресу: ул. Сельская Новь, д. 24, с. Филипповское, Киржачский р-н, Владимирская обл., 601024, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в Учреждение путем установки кнопки вызова персонала, оборудования здания учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать администрацию муниципального образования Филипповское Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>) обеспечить финансирование МКУ «Филипповский сельский Дом культуры» в целях приобретения и установки кнопки вызова персонала, вывесок с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Лапина

Решение в окончательной форме принято 4 августа 2025 года.