Дело № 2- 276/2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года п. Солнцево Курской области
Солнцевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Озеровой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарями Болдыревой Ю.М., Авакян Е.С.,
с участием заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,
истца ФИО1,
представителей ответчика Администрации пос. Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнцевского района Курской области в интересах ФИО2 к Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
установил:
Прокурор Солнцевского района Курской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации пос. Солнцево Солнцевского района Курской области о возложении обязанности переселить ФИО2, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу; обязать Администрацию поселка <адрес> предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по площади не менее ранее занимаемых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным. В обоснование иска указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из 7 квартир, на 6 из которых зарегистрировано право муниципальной собственности администрации поселка Солнцево Солнцевского района, с гражданами, проживающими в нем, заключены договоры социального найма.
Согласно заключению технического состояния указанного многоквартирного дома, проведенным в марте 2017 года ОБУ «Курскгражданпроект», в связи с большим физическим износом основных несущих конструкции здания и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы, сопоставимых со стоимостью нового строительства и невозможностью получения после капитального ремонта долговечности здания на срок более 25 лет, выполнение капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно, рекомендуется его разобрать.
Постановлением администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области от 03.07.2017 № 169 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Однако администрацией поселка Солнцево не утверждена муниципальная программа по аварийному переселению граждан, в бюджете муниципального образования не заложена, несмотря на выводы специализированной организации, согласно которым дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома недопустима, так как существует угроза обрушения строительных конструкций, и, как следствие, имеется угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, переселение их не осуществлено, гражданам благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма не предоставлены, чем нарушены их права на жилище, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ. В связи с чем, просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию поселка <адрес> предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 57,3 кв.м.
Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что многоквартирный <адрес> был признан аварийным ввиду того, что выполнение капитального ремонта дома, является экономически нецелесообразным, но не по причине того, что дальнейшая эксплуатация дома может повлечь обрушение строительных конструкций. Кроме того, указал, что ФИО2 по ее заявлению было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, однако она от переселения отказалась.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Из положений п. 6 ч.1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Во исполнение данной нормы принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
В соответствии с нормами Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено в суде, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из 7 квартир, на 6 из которых зарегистрировано право муниципальной собственности администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, с гражданами, проживающими в нем, заключены договоры социального найма, в том числе с истцом ФИО2.
Согласно выводам, содержащимся в произведенном обследовании технического состояния строительных конструкций по объекту: «Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>», проведенном в 2017 года ОБУ «Курскгражданпроект», техническое состояние указанного многоквартирного жилого дома, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как аварийное состояние, то есть механическая безопасность здания не обеспечена.
В связи с большим физическим износом основных несущих конструкции здания и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы, сопоставимых со стоимостью нового строительства и невозможностью получения после капитального ремонта долговечности здания на срок более 25 лет, выполнение капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно, рекомендуется его разобрать.
В суде так же установлено, что постановлением администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № МКД, <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (списки внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
В суде установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет.
При рассмотрении настоящего дела по существу, ответчиком оспаривалось то обстоятельство, что до настоящего времени переселение истца из непригодного для проживания помещения не произведено, поскольку в 2021 году ФИО2 предоставлено жилое помещение из маневренного жилищного фонда, однако истец до настоящего времени уклоняется от заключения договора найма предоставленного жилого помещения.
Вместе с тем, довод ответчика о том, что ФИО2 от предоставления жилого помещения маневренного фонда отказалась, ввиду чего обязанность ответчика по обеспечению ее жилым помещением исполнена, не может быть принят во внимание суда, поскольку отказ ФИО2 в 2021 году от предоставленного жилого помещения по договору найма маневренного фонда не свидетельствует об отсутствии у администрации пос. Солнцево Солнцевского района Курской области обязанности по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым на основании договора социального найма.
Что же касается доводов представителя ответчика о том, что на территории пос. Солнцево Солнцевского района не имеется муниципального жилья, которое возможно предоставить истцу ФИО2 по договору социального найма вне очереди, в связи с чем, невозможно предоставление иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, по мнению суда, не может быть поставлено в зависимость от наличия муниципального жилья или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Таким образом, поскольку после признания многоквартирного жилого дома, в котором проживает истец, непригодным для проживания, ФИО2 не обеспечена благоустроенным для проживания жилым помещением, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье, не имеет возможности для приобретения жилого помещения за счет собственных средств, учитывая, что имеется решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания, совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии основания для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Довод ответчика о том, что, постановлением администрации пос. Солнцево от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в поселке Солнцево на 2022-2027 годы, куда включен <адрес>, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку данные обстоятельства не восстанавливают нарушенного права истца на предоставление жилого помещения вне очереди.
Согласно части 1 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Частью 2 статьи 58 ЖК РФ определено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
Таким образом, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в суде установлено, что помещение, в котором проживает ФИО2, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, полагает возможным возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, вне очереди.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области в интересах ФИО2 удовлетворить.
Обязать Администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, вне очереди.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 29 сентября 2022 года.
Судья: <данные изъяты> Н.В. Озерова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>