УИД 77RS0008-02-2022-007721-47

№2-3052/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица ПФР по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что 10.06.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу было выдано Уведомление в приеме заявления. При подаче заявления истцом были представлена трудовая книжка ***от 20.09.1986, в которой содержатся все сведения о трудовой деятельности с 16.09.1986 по настоящее время, а также другие документы, согласно перечню в Уведомлении. 27.04.2022 истцу поступил звонок от ответчика с просьбой дополнительно предоставить свидетельство о заключении брака, сообщив, что имеющихся документов достаточно для назначения досрочно пенсии по старости. Решением ответчика от 04.05.2022 срок рассмотрения заявления был приостановлен в связи с проведением проверки. Решением от 05.07.2022 №722835 истцу отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа. Решением ответчика от 09.12.2022 истцу с 22.04.2022 назначена бессрочно страховая пенсия по старости. Спорный период трудовой деятельности с ***продолжительностью 06 лет 07 месяцев 05 дней в должности учителя русского языка и литературы в *** самостоятельно принят ответчиком в зачет. Истец не согласен с датой назначения пенсии с 22.04.2022, полагая, что днем назначении пенсии необходимо считать 10.06.2021, то есть день подачи заявления о назначении пенсии.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд признать решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России №1по г. Москве и Московской области № 722835 от 05.07.2022 незаконным в части отказа включения в специальный страховой стаж период работы с ***- в должности преподавателя русского языка и литературы в ****; обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России №1по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию с момента первоначального обращения - с 10.06.2021, и выплатить её с 10.06.2021.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали уточненные исковые требования по указанным доводам, настаивали на том, что пенсия должна быть назначена с 10.06.2021, то есть со дня подачи заявления. Сотрудниками пенсионного органа истцу должным образом не были разъяснены особенности подачи заявления в рамках заблаговременной работы по назначению пенсии. Также истец пояснила, что при приеме ее документов 10.06.2021 у нее не было сомнений, что она подает именно заявление о назначении пенсии, так как требуемых 25 лет специального стажа она достигла, при этом подала все необходимые документы, в последующем только донесла свидетельство о браке по просьбе специалиста пенсионного органа.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

ОПФР г.Москвы и Московской области привлеченное в качества третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, извещено, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Представитель ПФР по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, пояснила суду, что заявление о заблаговременной работе подается гражданами в предпенсионном возрасте для проверки права на пенсию.

Выслушав стороны, третье лицо, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Право на пенсию, согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.12.2002г. имеют «лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

Гражданам, указанным в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Судом установлено и следует из материалов дела, 10.06.2021 истец обратилась в ГУ - ГУ ПФР №1 по г.Москве Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (заблаговременная работа) на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Совместно с подачей указанного заявления истцом представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, документ об окончании учебного заведения, справка работодателя о периодах работы, справка о периоде проживания супругов военнослужащих, свидетельство о браке, трудовая книжка.

Согласно уведомлению от 22.04.2022 у ФИО1 принято заявление о назначении пенсии, совместно с которым принято свидетельство о браке.

Решением №722835/22 от 04.05.2022 срок рассмотрения документов истца в порядке ч.8 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлен до поступления документов, но не более чем до 04.08.2022.

Решением №722835 от 05.07.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно решению ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области специальный стаж ФИО1 на 22.04.2022 составляет 21 год 06 месяцев 27 дней.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью п.19 ч. 1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не засчитан, в том числе, период работы:

- с ***в должности преподавателя русского языка и литературы в ****.

В ходе рассмотрения дела решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области №220000466376/722835/22 от 09.12.2022 истцу назначена страховая пенсия по п.19 ч. 1 ст.30 №400-ФЗ с 22.04.2022 бессрочно. При вынесении указанного решения ответчиком учтен спорный период работы истца с ***продолжительностью 6 лет 7 месяцев 5 дней.

Разрешая заявленные истцом требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года №77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В указанных целях Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется заблаговременная работа в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию, под которой понимается комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах ПФР и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий (письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 08 сентября 2008 года №АД-25-25/8416 «Об организации заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию»).

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии должен был предварительно оценить представленные документы и по результатам их предварительной оценки, при наличии, хоть и предположительно, права гражданина на пенсию, разъяснить ему о необходимости подачи заявления в пенсионный орган для назначения пенсии.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, данное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, отсутствие каких-либо документов при подаче гражданином заявления о назначении пенсии не является препятствием в приеме такого заявления, поскольку необходимые документы могут быть, как представлены в установленные сроки самим гражданином, так и запрошены пенсионным органом.

Как установлено судом, при подаче заявления от 10.06.2021 истцом передан специалисту ПФР перечень необходимых документов, который был дополнен свидетельством о браке 22.04.2022, то есть ответчик располагал необходимыми документами.

Вместе с тем необходимый 25 летний специальных стаж педагогической работы на момент 10.06.2021 истцом выработан. На 22.04.2022 ответчиком учтено 21 год 06 месяцев 27 дней, решением от 09.12.2022 учтен период с ***продолжительностью 6 лет 7 месяцев 5 дней. То есть 21 год 06 месяцев 27 дней + 6 лет 7 месяцев 5 дней = 28 лет 2 месяца 1 день на 22.04.2022, соответственно 25 лет стажа истец достигла 21.02.2019.

Учитывая условия Приложения №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» об отсрочке назначении пенсии, при котором в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, сроки назначения страховой пенсии по старости наступают не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии 10.06.2021, у истца имелась необходимая продолжительность специального стажа и, прошел период отсрочки ее назначения. Изложенное дает основания полагать требования истца о назначении пенсии с 10.06.2021, и последующей ее выплате обоснованными, а решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 05.07.2022 №722835 об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 05.07.2022 №722835 об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 10.06.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 01.03.2023.