Дело № 2-2679/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Волгоград

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Красновой Е.С.

с участием ответчика ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3,

ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2679/2025 (УИД 34RS0006-01-2025-003181-08) по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ф.И.О.17, Ф.И.О.18, Ф.И.О.19 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ДМИ администрации Волгограда обратился в суд с указанным выше иском к ответчикам, в котором просит:

возложить обязанность на Ф.И.О.20 заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка номер от 14.03.2025г. номер, с учетным номер, общей площадью 450 кв.м, по адресу: адрес, для эксплуатации жилого дома;

возложить обязанность на Ф.И.О.21. заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка номер от 14.03.2025г. номер, с учетным номер, общей площадью 450 кв.м, по адресу: адрес, для эксплуатации жилого дома;

возложить обязанность на Ф.И.О.22. заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка номер от 14.03.2025г. номер, с учетным номер, общей площадью 450 кв.м, по адресу: адрес, для эксплуатации жилого дома;

возложить обязанность на Ф.И.О.23 заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка номер от 14.03.2025г. номер, с учетным номер, общей площадью 450 кв.м, по адресу: адрес, для эксплуатации жилого дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке с кадастровым № номер, учетным номер, общей площадью 450 кв.м, по адресу: адрес, расположен жилой дом с кадастровым номер, площадью 104,1 кв.м, на который зарегистрировано право общей долевой собственности (дата регистрации права ФИО5 (на 1/3 доли) дата № записи регистрации номер, ФИО1 (на 7/24 доли), Ф.И.О.28 (на 1/8 доли), ФИО2 (на 1/8 доли), ФИО3 (на 1/8 доли) дата № записи регистрации 34-34-01 /059/2013-891). На основании поступившего обращения ФИО6, действующего в интересах Ф.И.О.27 (вх. номер от 24.02.2025г.) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №номер, в рамках статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации подготовлен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора номер от 14.03.2025г., который оформлен надлежащим образом. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Волгоградской области за Ф.И.О.26 20.03.2025г. Ф.И.О.24., Ф.И.О.25 действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ф.И.О.30 Ф.И.О.29., направлены проекты Договоров для подписания, которые до настоящего времени надлежащим образом не оформлены, и возвращены в департамент почтой не полученными.

Протокольным определением от 24 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Волгограда, администрация Советского района Волгограда, ФИО5

Протокольным определением от 18 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Росреестра по Волгоградской области.

Представитель истца ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явился. При подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, действующая за себя и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ответчик ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных к ним требований, указав, что, по их мнению, спорный земельный участок должен быть предоставлен им на праве бессрочного пользования по тем основаниям, что данный участок перешел им по наследству от собственника, которому земельный участок принадлежал на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности.

Представители третьих лиц администрация Волгограда, администрации Советского района Волгограда, Управление Росреестра по Волгоградской области, третье лицо ФИО5, будучи надлежащим образом и своевременно извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Выслушав ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограде (далее - Департамент), утвержденному решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 № 55/1585 «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда» Департамент осуществляет полномочия собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым № номер, учетным номер, общей площадью 450 кв.м, по адресу: адрес, расположен жилой дом с кадастровым номер, площадью 104,1 кв.м, на который зарегистрировано право общей долевой собственности:

24 октября 2023 г. за Ф.И.О.32. (на 1/3 доли),

28 мая 2013 г. за Ф.И.О.31 (на 7/24 доли), Ф.И.О.33 (на 1/8 доли), Ф.И.О.34 (на 1/8 доли), ФИО3 (на 1/8 доли).

Спорный земельный участок принадлежал на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 03.05.1958г. ФИО7, умершему 03 августа 1989 года.

После смерти Ф.И.О.35 наследниками к его имуществу в виде жилого дома по адресу: адрес являлись: дочь Ф.И.О.8, сын Ф.И.О.9, дочь Ф.И.О.10, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от дата.

Согласно свидетельствам о праве на наследство по завещанию от дата, ФИО1 и ФИО8 вступили в права наследования каждый на 1/3 долю жилого дома по адресу: адрес, которая числилась принадлежащей ФИО7, умершему дата, наследником которого был сын ФИО9, принявший наследство, но не оформивший своих наследственных прав после отца.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от дата, право собственности ответчиками зарегистрировано:

за ФИО1 на 7/24 долей - на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25 марта 2009 года и договора купли-продажи от 28 февраля 2013 года,

за ФИО4, ФИО2, ФИО3 по 1/8 доле за каждым - на основании договора купли-продажи от 28 февраля 2013 года,

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которою невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер доли в праве общей собственности или размер обязательств по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельною участка, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещении в них либо по решению суда.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании обращения ФИО6, действующего в интересах Ф.И.О.14 (вх. номер от 24.02.2025г.) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №номер, был подготовлен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора номер от 14.03.2025г., который оформлен надлежащим образом.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по адрес (запись регистрации Ф.И.О.14 № номер-34/596/2025-1 от 20.03.2025г.).

Ф.И.О.36, Ф.И.О.37, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Ф.И.О.15. Ф.И.О.16., направлены проекты Договоров (заказными письмами с уведомлением, исх. номер-ООЗО от 14.03.2025г., номер-ООЗО от 14.03.2025г.) для подписания, которые не получены адресатами, возвращены в адрес ДМИ администрации Волгограда.

До настоящего времени надлежащим образом договоры аренды земельного участка не оформлены и не зарегистрированы.

В соответствии с п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право па заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Из положений указанных норм следует, что заключению с правообладателями здания, сооружения или помещений в них подлежит не отдельный договор аренды, а единый договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям здания, сооружения, или помещений в них, в том числе тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока и представлению его в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 7 ст. 39.20 Земельною кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Таким образом, нормами земельного законодательства на орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, возложена обязанность по понуждению правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды, заключить указанный договор.

Федеральный закон от дата номер-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» прямо предусматривает обязанность собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, права на которые не предусмотрены статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, оформить право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата номер установлено, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Учитывая, что ответчики (правообладатели объекта недвижимости) не подписали направленные им договоры, у Департамента возникла обязанность обратиться с иском о понуждении вышеуказанных лиц, не представивших в уполномоченный орган ни подписанного договора аренды земельного участка, ни протокола разногласий, заключить этот договор аренды.

Отсутствие оформленных прав на земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом, ведет к бездокументарному пользованию земельным участком ответчиками и не внесению платы за его использование, что противоречит принципу платности использования земельных участков, и нарушает права истца.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

При этом, отклоняя доводы ответчиков о том, что спорный земельный участок должен быть предоставлен им на праве бессрочного пользования по тем основаниям, что данный участок перешел им по наследству от собственника, которому земельный участок принадлежал на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции от дата (далее - Закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от дата N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Ф.И.О.1 от дата N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Между тем, в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся ФИО7 на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а равно и свидетельство о праве, выданного в установленном законом порядке.

В пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Таким образом, поскольку Ф.И.О.12 умер дата, то есть после принятия Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и имел возможность оформить земельный участок на праве собственности, однако не сделал этого, то ответчики не могут признаваться собственниками спорного земельного участка, и обязаны заключить договор аренды, что вместе с тем не лишает их права обратиться в компетентный орган для предоставления им земельного участка на праве собственности в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка номер от дата, номер, учетным номер, общей площадью 450 кв. м, по адресу: г. адрес, для эксплуатации жилого дома.

Возложить на ФИО1, действующую в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.4, дата года рождения, обязанность заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка номер от дата, номер, учетным номер, общей площадью 450 кв. м, по адресу: г. адрес, для эксплуатации жилого дома.

Возложить на Ф.И.О.3, дата года рождения, обязанность заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка номер от дата, номер, учетным номер, общей площадью 450 кв. м, по адресу: г. адрес, для эксплуатации жилого дома.

Возложить на Ф.И.О.5 обязанность заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка номер от дата, номер, учетным номер, общей площадью 450 кв. м, по адресу: г. адрес, для эксплуатации жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 23 октября 2025 года.

Судья Е.А. Жарков