УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 ноября 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Лупсаа Ч.Е., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО14 был лишен родительских прав по решению Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ее опекуном назначена ФИО4. В настоящее время на иждивении имеет 3 несовершеннолетних детей, с отцом детей брак расторгнут. Жилья в собственности не имеет, с детьми проживает со своей сестрой, у которой тоже есть своя семья. На праве собственности имеет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ года включена в соответствующий список по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ году переведена в очередь на получение жилья в г. Кызыле. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится в списке Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В нарушение требований законодательства до настоящего времени жильем не обеспечена.
Просит обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа город Кызыл Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 50 кв.м. в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Министерство труда и социальной политики Республики Тыва заменен на надлежащего ответчика Министерство образования Республики Тыва.
На судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление.
Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.
Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.
Указом Главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».
Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.
Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).
Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о рождении №, отцом является ФИО15, матерью – ФИО16, что подтверждается свидетельством о рождении серии №.
Согласно свидетельству о смерти серии №, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Согласно свидетельству о смерти серии №, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Решением Федерального районного суда Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1.
Постановлением Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО1, постановлено сохранить за несовершеннолетней ФИО1 жилую площадь по адресу: <адрес>.
Регистрационно-контрольной карточкой подтверждается, что ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, по категории сирота, оставшийся без попечения родителей, лиц из их числа, имеются отметки о прохождении регистрации в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах.
Из свидетельств серий №, №, № следует, что матерью детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1.
Брак, заключенный между ФИО7 и истцом, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии №.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости у в собственности у ФИО1 имеются земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес>.
Истцом представлено также заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она дает свое согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, на имя сестры ФИО8, без включения ее в число собственников. От участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отказывается. Заявление написано ею осознанно, без оказываемого давления и полностью соответствует ее намерениям.
Из материалов регистрационного дела на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, следует, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Мэрией г. Кызыла (продавец) и ФИО8, ФИО9 (покупатель), продавец передал в равную долевую собственность, а покупатель приобрел квартиру по указанному адресу.
Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом, право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.
Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ему жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено. Кроме того, ФИО1 не участвовала в приватизации имущества.
Постановлением Мэрии г. Кызыла от 21 сентября 2010 года № 2375 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл» установлена норма площади жилого помещения для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Норма, закрепленная в пункте 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает необходимость внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также направлен на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан. В связи с этим оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений с учетом членов семьи на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имеется.
Таким образом, поскольку федеральным законодательством не предусматривается распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма на членов семей лиц, относящихся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежат.
При таких обстоятельствах доводы о предоставлении жилого помещения площадью не ниже 50 кв.м. не подлежат удовлетворению, поскольку, размер жилого помещения определяется применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется. Вопреки доводам иска, оснований для определения площади жилого помещения в 50 кв.м. не имеется.
Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, площадью не ниже 12,5 кв.м. по месту жительства истца.
В части исковых требований о предоставлении жилого помещения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда следует отказать, и в целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН №) предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва, площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение составлено 15 ноября 2022 года (с учетом выходных дней).
Судья А.Е. Сат