Дело № 12 -545/2023
РЕШЕНИЕ
18 октября 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибком» на постановление № 8289-П от 05.07.2023 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении,
установил:
05.07.2023 административной комиссии г. Новосибирска вынесено постановление № 8289-П о назначении ООО «Сибком» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Сибком» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, поскольку общество подлежит освобождению от административной ответственности в связи с тем, что правонарушение совершено Р А.Е., которому транспортное средство передано по договору аренды.
В судебном заседании защитник ООО «Сибком» не явился, общество извещено о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель административной комиссии г. Новосибирска ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 21.06.2023 с 08-56 часов до 10-32 часов в нарушение пункта 3.11 Приложения к постановлению мэрии г. Новосибирска от 27.12.2011 № 12782 «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска» по адресу Красный проспект, 38 в г. Новосибирске произведено размещение транспортного средства, г/н <***>, собственником которого является ООО «Сибком», без внесения платы.
Данное правонарушение выявлено посредством фиксации работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи – датчиком SOVA-M (идентификатор 001170, свидетельство о поверке: дата поверки 09.11.2021 № С-НН/01-10-2021/107730059, поверка действительна до 08.11.2023)
Обжалуемым постановлением административной комиссии г. Новосибирска ООО «Сибком» привлечено к административной ответственности по статье 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 27.12.2011 № 12782 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) утвержден Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска.
Так пунктом 3.11. Порядка (введен постановлением мэрии г. Новосибирска от 26.07.2012 N 7450) установлено, что пользователи парковок обязаны: при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования с учетом реального времени нахождения транспортного средства на парковке; сохранять документ об оплате за пользование платной парковкой до момента выезда с нее.
Постановление мэрии города Новосибирска от 17.06.2020 N 1876 "О создании и использовании на платной основе парковок по Красному проспекту в Центральном и Заельцовском районах" по адресу Красный проспект, 38 создана платная парковка с количеством машиномест – 107 с размером платы 100 рублей в час.
Согласно статье 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" нарушение установленного порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пункту 3.8 Порядка создания и использования парковок плата за пользование парковкой не взимается с инвалидов, а также владельцев (пользователей) транспортных средств, имеющих льготы по пользованию парковкой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Таким образом, поскольку общество не относится к лицам, которым предоставлена льгота по пользованию парковки, оно обязано произвести оплату за полученную услугу.
Доводы жалобы, что между ООО «Сибком» (арендодатель) и Р А.В. (арендатор) 28.11.2022 заключен договор аренды транспортного средства г/н <***> судьей не принимается, поскольку о достаточности доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения общества и находилось в пользовании иного лица данный договор не свидетельствует.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Вместе с тем, вызывает сомнение реальность исполнения договора аренды, исходя из следующего.
Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
Вместе с тем предусмотренные договором аренды условия не позволяют сделать вывод о том, что на период действия, в том числе с учетом пролонгации, он обладает указанными признаками.
Так, пунктом 3.1 договора аренды установлено, что арендная плата за пользование транспортным средством составляет 4 000 рублей в сутки, оплата происходит единоразово в день подписания акта приема передачи.
При этом в силу пунктов 5.1, 5.2 договора аренды он вступает в силу с момента подписания и действует до окончания календарного года. Если ни одна из сторон за 30 дней до истечения срока действия договора не заявит о прекращении или изменении его условий, он пролонгируется на следующий календарный год на тех же условиях.
Однако доказательств оплаты, произведенной в порядке п.3.2 договора за период пользования транспортным средством не представлено, в связи с чем реальность исполнения договора аренды вызывает сомнения.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, приведенным в Постановлении от 18 января 2019 года N 5-П, в Постановлении от 13 декабря 2022 года N 54-П, нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Управление транспортным средством водителем на основании трудового договора с собственником (владельцем) транспортного средства, а значит, под его непосредственным контролем не свидетельствует само по себе о переходе к водителю правомочий владения в отношении транспортного средства.
Из материалов дела следует, что транспортным средством г/н <***> на момент совершения правонарушения 21.06.2023 управлял Р А.Е.., который является работником общества (директор), что подтверждается трудовым договором № ск-2 от 02.03.2015.
С учетом изложенного, обстоятельства управления транспортным средством работником ООО «Сибком» Р А.В. не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление № 8289-П от 05.07.2023 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибком» оставить без изменения, жалобу ООО «Сибком» без удовлетворения.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения.
Судья С.Л. Малахов