УИД 68RS0№-25

Дело № (2-5772/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Нишуковой Е.Ю., при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО5 и представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что её мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, когда ей было 7 лет; отец в свидетельстве о рождении не указан. Постановлением Администрации <адрес> её опекуном была назначена ФИО4 Учетная норма предоставления жилого помещения в <адрес> составляет 14 кв.м. Согласно договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> общей площадью 17 кв.м. Таким образом, на её долю приходится 8,9 кв.м, что меньше учетной нормы, установленной в <адрес>. Являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, приказом Управления образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Приказом управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако наличие списка и, как следствие, очередности среди вышеуказанной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению ей по достижении возраста 18 лет жилого помещения. В настоящее время ей полных 20 лет, и она проживает по месту жительства своего опекуна: <адрес>, бульвар Энтузиастов, <адрес>-ж, <адрес>. Просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда в городе Тамбове.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал требования своей доверительницы по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в частности, о том, что ФИО1, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот, включена министерством социальной защиты и семейной политики <адрес> в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Её право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения министерство не оспаривает. Принудительная обязанность в предоставлении ФИО1 жилого помещения приведёт к ущемлению прав других лиц, которые состоят в сформированном списке и имеют такие же права на получение жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя по доверенности. На основании ст. 48, 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства архитектуры и градостроительства <адрес> не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. И.о. министра <адрес> ФИО7 направил письменный отзыв, в котором указал, что в целях осуществления функции, предусмотренной п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> занимается формированием списков детей-сирот и лиц из их числа, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и заключения договоров специализированного найма. Министерство градостроительства и архитектуры <адрес> приобретает жилье в специализированный жилищный фонд <адрес> для данной категории лиц и передает приобретенное жилье после его регистрации в министерство имущественных отношений области, которое занимается включением жилых помещений в Перечень специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и лиц из их числа. После этого жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за учреждениями, находящимися в ведомственной подчиненности управления социальной защиты и семейной политики <адрес>. Таким образом, министерство архитектуры и градостроительства <адрес> приобретает жильё, а не предоставляет его детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав объяснения представителей, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, и определяющим общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы 2, 3 пункта 1 статьи 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

Таким образом, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам.

В настоящее время обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со списком, формируемым в порядке, установленном статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исполнительным органом власти, уполномоченным на территории <адрес> обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, формировать данный список, является министерство социальной защиты и семейной политики <адрес>.

Судом установлено, что мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, когда ей было 7 лет (копия свидетельства о смерти - л.д. 13); в графе "отец" в свидетельстве о рождении стоит прочерк (л.д. 11). Следовательно, в силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что приказом управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлен на соответствующий учет (л.д. 8).

Приказом управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 9-10).

При наличии данного приказа следует полагать, что на момент включения ФИО1 в указанный список она продолжала быть нуждающейся в жилом помещении. Её нуждаемость в жилом помещении на настоящий момент министерство социальной защиты и семейной политики области также не оспаривает.

Кроме того, как следует из учетного дела ФИО1, заключением комитета по охране здоровья населения и социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ признан невозможным факт её проживания в жилом помещении, находящемся в её собственности (1/2 доля), поскольку приходящаяся на неё учетная норма - менее учетной нормы, утвержденной по городу Тамбову.

В настоящее время ФИО1 вынуждена проживать в квартире опекуна по адресу: <адрес>, бульвар Энтузиастов, <адрес>-ж, <адрес>.

Вышеизложенное, в силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ свидетельствует об объективной нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, требующей предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П).

Таким образом, ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, и будучи нуждающейся в жилом помещении, имеет право на предоставление ей дополнительной гарантии в виде однократного обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда. Поэтому с момента включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, имеющих право на получение жилых помещения, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

При этом суд отмечает, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает того, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с очередностью внутри Списка.

<адрес>ю в лице министерства сводного списка означает лишь констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), которое выделяется на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; и не свидетельствует о том, что данным списком установлена какая-либо очередность (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86-КГПР 14-7).

Поскольку срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ не определён, то положения статьи 8 указанного Федерального закона следует толковать не иначе, как необходимость незамедлительной реализации данного права непосредственно после его возникновения.

Что касается требования о предоставлении конкретного жилого помещения, то в этой части суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает на территории <адрес>, то её право на выбор населенного пункта, в котором она желает получить жилое помещение, а именно в городе Тамбове - предполагается.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возлагает на министерство обязанность по предоставлению ей в городе Тамбове благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 68 22 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), в городе Тамбове по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ