Изготовлено в окончательной форме 7 июля 2023 года.

Судья Логвинова Е.С.

33-4757/202376RS0014-01-2022-003881-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Горохова С.Ю.,

судей Кузьминой О.Ю., Поздняковой Т.В.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

6 июля 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение Ярославль» на решение Кировского районного суда города Ярославля от 13 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН №) обязанность заключить договор технологического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенных в домовладении по адресу: ..., с выполнением мероприятий технологического присоединения в точке подключения – границе земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый номер №».

Заслушав доклад судьи Горохова С.Ю., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» о возложении обязанности на ответчика заключить договор технологического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенных в домовладении по адресу: ..., с выполнением мероприятий технологического присоединения в точке подключения – границе земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер №

В обоснование требований ссылался на то, что Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547 утверждены Правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила). В соответствии с п.10 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. Истцом с использованием соответствующего сервиса на портале «Госусулги» сформирована заявка на заключение договора о технологическом присоединении в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, находящегося в принадлежащем истцу домовладении. АО «Газпром газораспределение Ярославль» в адрес истца направлены 2 экземпляра договора о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, а также технические условия на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (далее – Технические условия). В соответствии с п.2 Правил «догазификация» - осуществление подключения, в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве. В заявлении истца о технологическом подключении указано на подключение газоиспользующего оборудования на территории принадлежащего истцу земельного участка, кадастровый номер №. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 Технических условий, прилагаемых АО «Газпром газораспределение Ярославль» (исполнитель) к проекту договора, точка подключения к сетям газораспределения определена как земельный участок «общего пользования», кадастровый номер №. Из переписки с исполнителем следует, что последний рассматривает принадлежащий истцу участок, как находящийся в пределах территории садоводства, в связи с чем, ссылаясь на пункты 93-95 Правил считает необходимым обеспечить проведение мероприятий по строительству сети газораспределения лишь до границы садоводческого товарищества. Несмотря на тот факт, что принадлежащему истцу земельному участку присвоен адрес «Садоводческое товарищество ... юридического лица «садоводческое товарищество ... (далее - СТ ...) не существует. В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о регистрации СТ ... Так называемое СТ ... не имеет органа управления, расчётного счета и иных атрибутов организации в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» от 29.07.2017 года №217-ФЗ, фактически является исторически сложившимся наименованием указанной территории. Территория, занимаемая земельными участками с кадастровыми номерами № … №, в том числе принадлежащим истцу участком, представляет собой ряд земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, не связанных какой-либо принадлежностью к какому-либо садоводческому товариществу, либо иному некоммерческому обществу. Равным образом, на указанной территории отсутствует какое-либо общее имущество. Исполнитель в переписке с истцом указывает на имеющуюся у него обязанность строительства сети газоснабжения лишь до границы участка «общего пользования». Вместе с тем пункты 93-95 Правил предполагают строительство газопровода до участка «общего назначения». Полагает, что исполнителем в переписке с истцом понятие участок «общего назначения», к которому могут быть отнесены только территории садоводческого (огороднического) товарищества, и на который распространяются положения, предусмотренные пунктами 93-96 Правил, подменено понятием участок «общего пользования». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования. Согласно п.5 ст. 3 указанного закона имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. Правовой режим земельных участком «общего назначения» определён статьями 24-25 ФЗ №217 от 29.07.2017 года и предполагает наличие вещных прав членов товарищества на соответствующий земельный участок. В то же время собственники земельных участков в так называемом «садоводческом товариществе» ... каких-либо прав на земельный участок №, являющейся территорией общего пользовании, не имеют. Указанные нормы свидетельствуют о том, что в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке садоводческого товарищества, к земельному участку № не применим правовой режим «участка общего назначения». Правила технологического присоединения, сформулированные в пункте 95 Правил, определяющие точку подключения, как границу земельного участка общего назначения в контексте процитированных норм Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ применимы исключительно к случаям технологического присоединения домовладений, находящихся в пределах территории садоводческих товариществ. Таким образом, к земельным участкам, расположенным на территории так называемого СТ ... не подлежат применению положения, предусмотренные пунктами 93-95 Правил. Указанное обстоятельства свидетельствует о необходимости применения общих правил технологического подключения определения точки подключения – границы принадлежащего истцу земельного участка №. Таким образом, полагает, что исполнителем необоснованно отказано истцу в заключении договора о технологическом присоединении к сетям газораспределения в точке, находящейся на границе земельного участка истца.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по ЯО, УФНС России по Ярославской области, Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение Ярославль» ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, и их представители не явились, извещены надлежаще, о наличии уважительных пичин неявки суду не сообщили. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении иска ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что границы СТ ..., определённые на публичной кадастровой карте г. Ярославля, как элемент планировочной структуры, не могут быть признаны границами действующего садоводческого товарищества, в связи с чем оснований для применения к сложившимся между сторонами правоотношениям положений пунктов 93-95, 126 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, не имеется. Поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность заключить договор технологического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования домовладения истца с выполнением мероприятий технологического присоединения в точке подключения – границе земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер №.

По мнению судебной коллегии указанные выводы суда являются правильными, соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., на данном участке имеется жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН, публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № для размещения земель общего пользования является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами с № по №, сведения о правообладателе данного участка отсутствуют, в ЕГРН в разделе особые отметки в связи с установлением ограничений прав на земельный участок имеется ссылка на пользователя земельного участка с/т ....

В деле правоустанавливающих документов, представленных по запросу суда, имеется постановление мэра г. Ярославля от 29.09.1993, в соответствии с которым земли общего пользования закреплены в бессрочное (постоянное) пользование за садоводческими товариществами, в том числе ... земельные участки, используемые членами садоводческих товариществ, переданы им в собственность.

Суд установил, что правообладатель земельного участка с кадастровым номером №, указанный как садоводческое товарищество ... в настоящее время деятельность не осуществляет, такое юридическое лицо не зарегистрировано, сведений о правопреемниках садоводческого товарищества не имеется, как не имеется и сведений о возникновении у бывших членов товарищества прав на земельный участок с кадастровым номером №. Установить дату создания и период деятельности СТ ... при рассмотрении настоящего гражданского дела не представилось возможным.

При этом в силу ст.ст. 17, 53 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до 01.01.2019, предусматривалась государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц; уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу данного Федерального закона, подлежали приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в течение 5 лет со дня его официального опубликования, то есть с 20.04.1998.

Позиция ответчика по настоящему делу сводится к тому, что в соответствии с пунктами 93-95, 126 указанных «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» подключение к сетям газораспределения домовладения истца, расположенного внутри границ садоводческого товарищества, должно быть осуществлено исполнителем до границы такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению), а не до границы земельного участка заявителя.

По мнению судебной коллегии суд сделал правильный вывод о том, что границы СТ ... определены на публичной кадастровой карте г. Ярославля как элемент планировочной структуры, а не как границы действующего садоводческого товарищества. Установив, что СТ ... как субъект права не существует, суд обоснованно исходил из того, что к отношениям между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Ярославль» положения пунктов 93-95 и 126 Правил не подлежат применению.

Пункт 126 Правил предусматривает подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого товарищества, до границы такого товарищества при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Истец ФИО1, не имея вещных прав на земельный участок с кадастровым номером №, лишён возможности осуществить строительство сети газораспределения и (или) сети газопотребления на таком участке.

При этом в пункте 2 Правил дано понятие догазификации как осуществления подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населённом пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, расположены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Земельный участок и дом истца находятся на территории г. Ярославля, где имеются газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, что ответчиком не оспаривается.

С учётом изложенного, подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении истца, должно быть осуществлено в точке подключения на границе земельного участка истца. Решение суда об удовлетворении иска ФИО1 является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на ошибочном толковании норм материального права и неправильной оценке фактических обстоятельств по делу. Эти доводы получили надлежащую оценку в решении суда. Апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены или изменения решения суда, поэтому не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

Оставить решение Кировского районного суда города Ярославля от 13 марта 2023 года без изменения, апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение Ярославль» без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи