Решение по делу № 2-379/2023 от 21.02.2023 - о возложении обязанности произвести устранение нарушений, произвести перерасчет, исключении задолженности.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.

УИД 66RS0002-02-2022-004086-02

Дело № 2-379/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Лебедевой А.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП Железнодорожного района» о возложении обязанности произвести устранение нарушений, произвести перерасчет, исключении задолженности,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга с иском к ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» о возложении обязанности произвести устранение нарушений, произвести перерасчет, исключении задолженности.

В обоснование своих требований истцы указали, что являются долевыми собственниками жилого помещения - *** в ***, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 и ФИО5, который в настоящее время находится в местах лишения свободы с 16.12.2019. Коммунальные услуги предоставляются ответчиком. Квартира оборудована приборами учета холодного и горячего водоснабжения. В отношении жилого помещения открыто два лицевых счета на имя истцов. В июне 2021 года истцы получили письменное извещение о проведенной проверке состояния ИПУ, а также недопуске управляющей компании в квартиру истцов. После обращения к ответчику с заявлением о предоставлении допуска в квартиру, 15.01.2022 представителем ответчика проведена проверка работы ИПУ. При проверке ИПУ ответчиком составлен акт проверки и представителем ответчика истцу ФИО1 даны пояснения о том, что ИПУ установлены неправильно, требуется их переустановка, истец поставил в акте свою подпись. С августа 2021 года истцами оплачивалось водоснабжение и канализация по повышенному тарифу, поскольку ответчиком показания приборов учета не принимались. В квитанции за январь 2022 года ответчиком произведен перерасчет по услугам «ХВС, ГВС подача, ГВС нагрев» за период с 15.10.2021 по 14.01.2022, по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10, в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. Всего начислено за январь 2022 года по лицевому счету ФИО1 по ГВС (за несанкционированное вмешательство) «нагрев» начислено 15885,89 руб., по ХВС (за несанкционированное вмешательство) начислено 5261,28 руб., по ГВС (за несанкционированное вмешательство) «подача» начислено 3926,58 руб. По лицевому счету ФИО4 за указанный период по ГВС (за несанкционированное вмешательство) «нагрев» начислено 31771,77 руб., по ХВС (за несанкционированное вмешательство) начислено 10522,56 руб., по ГВС (за несанкционированное вмешательство) «подача» начислено 7853,19 руб. По данному факту истцы обратились с претензией к ответчику 03.03.2022 и 16.03.2022, в своем ответе управляющая компания указала на то, что истцами своевременно не предоставлен доступ к ИПУ, в связи с чем составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, акт направлен в адрес истцов, показания ИПУ не принимались, кроме того, в ходе проверки 15.01.2022 установлено, что до всех ИПУ имеются фильтры грубой очистки с возможностью безучетного потребления горячего и холодного водоснабжения. Истцы считают действия ответчика незаконными, начисления по тарифу при наличии ИПУ подлежат перерасчету, начисления по повышенному тарифу подлежат исключению из задолженности. Кроме указанного, истцы просят возложить на ответчика обязанность по приведению ИПУ в надлежащее положение, поскольку установку приборов учета с фильтрами грубой очистки именно в таком положении осуществляли сотрудники ответчика в 2011 году.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, требования иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом позиции сторон считает возможным рассмотрение гражданского дела при данной явке.

Заслушав стороны, пояснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы являются долевыми собственниками (ФИО1 - комнаты площадью *** кв.м., ФИО6 – комнаты площадью *** кв.м.) *** в ***, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 и ФИО5, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 44-45), выпиской из ЕГПН (л.д. 50-53).

По указанной квартире на имя истцов ФИО1, ФИО6 открыты лицевые счета, по которым управляющая компания производит начисления платы за оказываемые коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями, выписками по лицевому счету (л.д. 69-70, 89-92).

Управление и обслуживание указанным домом осуществляет ООО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 17.04.2007, расположенного по адресу: *** (л.д. 78).

Поскольку управляющая организация осуществляет обслуживание дома истцов, оказывает им услуги, поставляет коммунальные услуги, следовательно, между сторонами в данном споре сложились потребительские отношения в смысле Закона РФ «О защите прав потребителей», положения которого и подлежат применению судом в при разрешении данного спора.

Квартира истцов оборудована индивидуальными приборами учета горячей и холодной воды (л.д. 22), в отношении которых произведен технический осмотр, приборы учета допущены в эксплуатацию и опломбированы ЗАО «УК РЭМП Железнодорожного района, согласно акту допуска в эксплуатацию от 05.04.2011 (л.д. 22).

05.06.2021 ООО «УК РЭМП Железнодорожного района» составлен акт об отказе в допуске проверки ИПУ в квартире истцов (л.д. 83).

11.01.2022 ФИО1 обратился в УК с заявкой на списание контрольных показаний в связи с закрытием ИПУ по недопуску (л.д. 87).

15.01.2022 представителем ответчика составлен акт проверки состояния ИПУ учета ХВС и ГВС (л.д. 88), согласно акту имеется указание на отсутствие антимагнитных пломб, имеются нарушения в работе ПУ, код – 3: врезка до прибора учета. Акт составлен в присутствии собственника ФИО1 и им подписан.

В судебном заседании установлено, что в квитанции за август 2021 года истцам выставлялись начисления по услугам ХВС и ГВС по тарифу, в связи с отказом в допуске, а также в квитанции за февраль 2022 года произведено начисление за период с 15.10.2021 по 14.01.2022, по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10, в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. Всего начислено за январь 2022 года по лицевому счету ФИО1 по ГВС (за несанкционированное вмешательство) «нагрев» начислено 15885,89 руб., по ХВС (за несанкционированное вмешательство) начислено 5261,28 руб., по ГВС (за несанкционированное вмешательство) «подача» начислено 3926,58 руб. По лицевому счету ФИО4 за указанный период по ГВС (за несанкционированное вмешательство) «нагрев» начислено 31771,77 руб., по ХВС (за несанкционированное вмешательство) начислено 10522,56 руб., по ГВС (за несанкционированное вмешательство) «подача» начислено 7853,19 руб. (л.д. 89-92).

Разрешая требования истцов о проведении перерасчета по начислениям за коммунальные услуги за период с 01.08.2021 по 01.02.2022, суд приходит к следующему.

Между истцом, как потребителем коммунальных и жилищных услуг, и ответчиком, как исполнителем коммунальных и жилищных услуг, существуют договорные отношения по поводу предоставления данных услуг, условия которых определяются в части коммунальных услуг Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в части жилищных услуг - Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги (подп. "б" п. 33 Правил N 354), которому корреспондирует обязанность исполнителя предоставить такую информацию (подп. "д" п. 31 Правил N 354).

Вместе с тем, при оспаривании в судебном порядке правомерности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, бремя доказывания отсутствия оснований для начисления данных платежей возлагается на истца (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела таким доказыванием является установление обстоятельств, из которых следует, что в платежный документ включена плата за услуги, которые не могли быть оказаны или не могли быть оказаны в том объеме, за который начислена плата.

В соответствии с пп. "г" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, распределителей, установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях);

Как предусмотрено п. 82 названных Правил исполнитель обязан:

а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;

б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

В соответствии с п. 59 названных Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной проверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Согласно п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно п. 61 указанного постановления, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Ответчиком представлены доказательства направления в адрес истцов уведомления о необходимости допуска управляющей компании для проверки ИПУ от 18.05.2021 (л.д. 84-86).

А также в связи с отсутствием потребителей в указанное время в квартире, где должна проводиться проверка, ответчиком в соответствии с требованиями законодательства составлен акт об отказе в допуске проверки состояния ИПУ от 05.06.2021 (л.д. 31).

В случае составления предусмотренного п. 85 настоящих Правил акта об отказе в допуске к прибору учета по истечении 3 расчетных периодов с даты составления такого акта исполнитель вправе производить расчет платы за коммунальные услуги исходя из норматива потребления коммунальных услуг с учетом количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, в том числе указанного в акте, составленном в соответствии с п. 56(1), а также с учетом повышающего коэффициента начиная с 1-го числа месяца, в котором такой акт составлен. Величина повышающего коэффициента принимается равной 1,5. При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 85(3) Правил N 354).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.07.2021 ответчик начал применять повышающий коэффициент по услугам горячего и холодного водоснабжения, что отражено в документах на оплату за жилищно-коммунальные услуги в связи с отказом ответчика в допуске к приборам учета.

Таким образом, поскольку каких-либо нарушений со стороны управляющей организации не установлено, факт получения указанных уведомлений и отказ в допуске ответчика к индивидуальным приборам учета истцом не оспаривается, правовые основания для удовлетворения заявленных истцами требований в данной части у суда не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 81 (11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольныепломбыи индикаторыантимагнитныхпломб, а такжепломбыи устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения фактанарушениятакихпломбили устройств, при этом плата за установку такихпломбили устройств с потребителя не взимается.

Так, согласно положений главы 7 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений /п. 80/.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения /п. 81/.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила N 354), которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В силу пункта 81(11) Правил N 354 при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Представленный в материалы дела акт от 15.01.2022 соответствует требованиям, предъявляемыми Правилами № 354, так как содержит в себе необходимые сведения, в том числе: дату и место проведения обследования; сведения об абоненте, у которого оно проводилось, присутствующем при проведении обследования, данные о лице, проводившем обследование, показания прибора учета; описание нарушений, выявленных в ходе обследования, подписан собственником.

Как следует из представленных сторонами фотоматериалов, не оспаривается сторонами, фильтры механической очистки установлены путем врезки в трубу до приборов учета, оснащены вентилями и возможностью присоединения гибких шлангов, антимагнитной пломбы не имеют.

При этом, отсутствие пломбы не исключает возможность использования фильтра (сбросного крана) в хозяйственно-бытовых целях, способно повлечь вмешательство в работу измерительного комплекса и отразиться на достоверности показателей объемов потребления воды, позволяет абоненту беспрепятственно потреблять воду, не оплачивая ее стоимость.

Обязательность наличия пломбы в данном случае вытекает из положений п. 48 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, в соответствии с которыми приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, а отнесение грязевого фильтра к узлу учета потребляемой воды следует из положений п. 3.1.40 Свода Правил "СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*".

Отсутствие же на момент обследования 15.01.2022 пломбы на врезанном до прибора учета устройстве истцами не оспаривалось и представленными доказательствами не опровергнуто.

При этом доводы истцов об установке фильтров грубой очистки таковым способом, который привел к настоящему спору, именно сотрудниками ответчика доказательств не имеют. Представленный акт ввода в эксплуатацию касается только установленных ИПУ, при этом из акта не усматривается, что при проведении ввода имелись уже установленные фильтры до прибора учета.

В судебном заседании свидетель И пояснил, что является соседом истцов, установка ИПУ в 2011 году происходила в его присутствии работниками ответчика, что подтверждается наличием у них спецодежды с надписью. При этом сказать, что именно указано на одежде, свидетель затруднился.

К данным пояснениям суд относится критически, давность происходившего, отсутствие иных доказательств, не конкретизированные показания лица, не являющегося проживающим в данном жилом помещении, вызывают сомнения в достоверности.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по составлению акта о несанкционированном подключению к сети являются законными и обоснованными, а, следовательно, основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет платы коммунальных платежей за период с 01.08.2021 по 14.01.2022 отсутствуют, также как не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности на ответчика произвести за свой счет устранение нарушений, допущенных при установке ИПУ, поскольку истцами не представлено доказательств установки ИПУ силами ответчика с нарушением правил, а также вины ответчика в нарушении установки приборов учета и фильтров грубой очистки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП Железнодорожного района» о возложении обязанности произвести устранение нарушений, произвести перерасчет, исключении задолженности отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская