Советский районный суд г.Махачкалы
Судья ФИО2
Дело №
УИД 05RS0№-17
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 20 сентября 2023 года по делу № 33-6790/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,
судей Алиевой Э.З. и Минтемировой З.А.
при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о возложении обязанности установить очередность,
по апелляционной жалобе представителя МВД по РД ФИО3 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 7 июля 2023 года
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., представителя МВД по РД ФИО3, просившей решение суда отменить, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд г. Махачкалы с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании незаконными действий МВД по РД по принятию на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты принятия решения ЦЖБК МВД с <дата>, установлении очередности истца на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления и документов, т.е. с <дата>. В обоснование исковых требований указал, что истец, являясь сотрудником МВД по Республике Дагестан, <дата> обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по Республике Дагестан с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Однако он поставлен на учет <дата>, т.е. спустя более 2 месяцев со дня подачи документов.
Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель МВД по РД ФИО5 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что датой постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы. Факт подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты не является безусловным основаниям для признания за сотрудником такого права. Право на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты подачи заявления. Указанные обстоятельства не были учтены судом при разрешении спора.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата>г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 247-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).
Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата>г. №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь сотрудником МВД по РД, стаж службы в органах внутренних дел составляет более 22 лет, <дата> он обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением, приложив необходимые документы, для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Согласно журналу № приема заявлений и документов для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, начатого <дата> и оконченного <дата>, усматривается, что под № значится ФИО1, дата регистрации заявления указана <дата>.
Распоряжением министра внутренних дел по РД от 25.11.2013г. утверждено решение ЦЖБК о принятии (в том числе и ФИО1) на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (протокол от <дата> №).
Однако, ФИО1 поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья <дата> с присвоением номера №002235.
Между тем, при рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, следовало учитывать дату подачи истцом заявления и документов - <дата>.
Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривалось.
Действия ответчика о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения решения ЦЖБК МВД по РД – с <дата>, при том, что заявление подано - <дата>, нельзя признать правильными.
Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.
Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).
Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.
Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.
Согласно п. п. 10 и 14 Правил создается комиссия для рассмотрения заявлений сотрудников, которая выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.
В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения заявления ФИО1 ЦЖБК МВД по РД или утверждения его решения министром ВД РД правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.
Принимая во внимание изложенное, суд правильно признал, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.
С учетом изложенного исковые требования ФИО1 суд правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку, оно является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД ФИО5 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи: