Дело № 2-2262/2023

УИД 75RS0001-02-2022-010420-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя процессуального истца ст. помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Лелекова М.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Читы обратился в суд в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, просил об установлении факта постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>, признании за истцом права на единовременную материальной помощи в размере 10 000 руб. за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края, возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края единовременную материальную помощь. В обоснование требований указал, что в результате проверки установлено, что ФИО2 фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>. Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утвержденным главой администрации Железнодорожного административного района Г. Читы ДД.ММ.ГГГГ факт проживания ФИО2 не установлен, факт нарушений условий жизнедеятельности заявителя установлен. Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита» определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «<адрес>», согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи. По результатам рассмотрения заявлений ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с не установлением факта проживания заявителей в жилом помещении.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Железнодорожного района г. Читы Лелеков М.В., материальный истец ФИО2 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске. ФИО2 дополнительно пояснила, что постоянно проживает жилом помещении по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>, имеет квартиру на праве собственности, где она имеет регистрацию, однако в квартире проживает ее сын с семьей.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация городского округа «Город Чита».

Ответчики Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, третьи лица администрация городского округа «Город Чита», Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, администрация городского округа «Город Чита» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представители Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности Гуменная Н.В., ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края направили отзывы на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. От представителя администрации ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил о рассмотрении дела по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определены размеры единовременной материальной помощи (10 тыс. рублей) и финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости (50 и 100 тыс. рублей соответственно).

В соответствии с пунктом 10 Правил предоставление трансфертов их резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Пунктом 11 Правил определены критерии утраты имущества первой необходимости, каковыми являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Согласно пункту 2 Правил под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи -стол и стул (табуретка);в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Трансферты предоставляются из резервного фонда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий (пункт 3 Правил).

В соответствии с подп. «л», п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно информации, предоставленной КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» указанное жилое помещение находится в собственности истца, чего сам истец в ходе судебного заседания не оспаривала, подтвердив, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит ей на основании договора на передачу квартир в собственность граждан.

Из уведомления, представленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения в Едином государственном реестре недвижимости о правах на объекты недвижимости за ФИО2 отсутствуют.

Как пояснила истец в ходе судебного заседания, она постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>, по состоянию здоровья и в связи с тем, что в принадлежащем ей жилом помещении проживает ее сын с семьей, с которыми она проживать не желает.

В справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Биофабрика» указано, что ФИО2 постоянно проживает в СНТ «Биофабрика» по адресу: <адрес>.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 30 июля 2022 г. №50 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края с 30 июля 2022 года в границах городского округа "Город Чита" Забайкальского края.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 29 июля 2022г. №305 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории городского округа «Город Чита» с 29.07.2022г.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 31 августа 2022г. №365 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита» определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «Город Чита», согласно которому жилой дом по адресу: г. Чита, СНТ «Биофабрика», ул. Дачная, 186 включен в зону чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанный жилой дом попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2022 года на территории Забайкальского края.

02.08.2022г. ФИО1 обратилась в Межрайонный филиал ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения.

Решением руководителя Межрайонного филиала ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края от 15.08.2022 года ФИО1 отказано в назначении выплаты по основанию п.п. ж п. 25 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам. Пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, утверждённого Главой администрации железнодорожного административного района, составленного 06.08.2022г. комиссией не установлен факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>, установлены нарушения условий жизнедеятельности заявителя ФИО2 в результате чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец не имеет регистрации по месту жительства по указанному выше адресу <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес>, а имеет регистрацию в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по адресу: <адрес>.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, СНТ «Биофабрика», <адрес> суд учитывает, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводковых явлений, произошедшего на территории Забайкальского края в 2022 году является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

Согласно п. 4 Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году", утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 04.08.2022 N 327 финансовая помощь, предусмотренная подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящих Порядка и условий, оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

Из указанного следует, что ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обоснованно отказал истцу в признании права на поучение ФИО1 единовременной материальной помощи, поскольку истец на момент указанной чрезвычайной ситуации имела на праве собственности иное жилое помещение, где имела регистрацию.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска заместителю прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1 (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН №), Министерству финансов Забайкальского края (ОГРН №) об установлении факта постоянного проживания, признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 28.04.2023г.