Решение по делу № 2-1126/2023 от 13.09.2023 - об обязании произвести доначисление и выплату заработной платы в связи с несвоевременной индексацией, взыскании процентов не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы.

Дело №2-1126/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Савченко Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - АМС Моздокского района) об обязании произвести доначисление и выплату заработной платы в связи с несвоевременной индексацией, взыскании процентов не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы,

установил:

ФИО1, работающая в АМС Моздокского района на должности главного бухгалтера, по трудовому договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском об обязании произвести доначисление и выплату заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за 2017, 2018, 2019, 2020 годы в сумме 535033,45 рубля, взыскании процентов не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы в размере 202048,93 рублей.

В обоснование иска указала, что работодатель нарушил её право на индексацию заработной платы, которая должна производиться ежегодно в срок не позднее 25 декабря очередного финансового года. Между тем, в установленные сроки индексация заработной платы не производилась, должностные оклады за 2017, 2018, 2019, 2020 годы были проиндексированы с ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращалась к работодателю с просьбой произвести доначисление недополученной заработной платы.

Истец ФИО1, извещенная должным образом о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - АМС Моздокского района РСО-Алания, извещенный о времени и месте судебного заседания должным образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Согласно представленным возражениям, ответчик в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать в связи с пропуском истцами сроков исковой давности, так как она до обращения в суд в силу должностных обязанностей знала о праве на индексацию. Полагал исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском сроков исковой давности, установленных ст. 392 ТК РФ. Поскольку порядок оплаты труда муниципальных служащих, согласно статье 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе» устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительными органами муниципальных образований, работодатель не должен знакомить с ними под подпись своих работников.

Суд полагает, что неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

По данным исследованного в судебном заседании трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает по трудовому договору в должности главного бухгалтера.

В установленные сроки индексация заработной платы не производилась, должностные оклады за 2017, 2018, 2019, 2020 года были проиндексированы с ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращалась к работодателю с просьбой произвести доначисление недополученной заработной платы.

Согласно расчетам истца в 2017 году размер суммы доначисления заработной платы в связи с несвоевременной индексацией составляет <данные изъяты> рублей, процентов - <данные изъяты> рублей; за 2018 год размер суммы доначисления заработной платы в связи с несвоевременной индексацией составляет <данные изъяты> рублей, процентов - <данные изъяты> рубля; за 2019 год размер суммы доначисления заработной платы в связи с несвоевременной индексацией составляет <данные изъяты> рублей, процентов - <данные изъяты> рублей; за 2020 год - размер суммы доначисления заработной платы в связи с несвоевременной индексацией составляет <данные изъяты> рублей.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что вопросы регулирования прохождения муниципальной службы отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.18 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статья 22 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п.п. 1, 2 ст.18 Закона РСО-Алания от 31.03.2008 года №7-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» определяют, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 18 Закона РСО-Алания «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с принципом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания. Размер должностного оклада и оклада за классный чин, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно ст.11 Решения Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №) увеличение (индексирование) денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, и окладов денежного содержания муниципальных служащих в ОМС Моздокского района в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, производится ежегодно в срок, не позднее 25 декабря очередного финансового года, за период подлежащий индексации, и в пределах размера индекса потребительских цен Росстата за соответствующий период. При этом увеличение (индексирование) может производиться не выше размеров, установленных для лиц, замещающих государственные должности РСО-Алания и государственных гражданских служащих РСО-Алания.

Согласно ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно положению об АМС Моздокского района РСО-Алания (приложение к решению Собрания представителей Моздокского района № от ДД.ММ.ГГГГ) АМС района является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование - Моздокский район РСО-Алания (п.2.1 Положения).

Таким образом, ФИО1, как муниципальный служащий, имеет право на оплату труда с учетом индексации.

Ответчик АМС Моздокского района РСО-Алания, являющийся работодателем истца, не оспаривает факты несвоевременной индексации, изложенные в иске, однако иск полагает необоснованным в связи с пропуском сроков обращения истца в суд.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей на период спорных отношений вплоть до 03.10.2016 года) было предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» статья 392 ТК РФ была дополнена частью второй, предусматривающей специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.

Пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Согласно данным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Сторонами не отрицается, что оспариваемые суммы не начислялись истцу.

Решение Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №), дающее право на индексацию муниципальным служащим, было опубликовано в районной газете, было доступно для ознакомления.

Осведомленность истца о праве на индексацию зарплаты следует из того, что ранее в 2014-2017 годах АМС Моздокского района проводила индексацию зарплаты работников, хотя и с опозданием и не за весь период, подлежащий индексации, что давало истцу основания для восстановления нарушенных прав, однако, данным правом он ранее не пользовался.

В коллективном обращении сотрудников АМС Моздокского района к Главе АМС от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном в том числе истцами, содержатся требования сотрудников АМС на восстановление прав на оплату труда путем индексации зарплаты за периоды, предшествовавшие обращению.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по поданному в феврале 2021 года иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав сотрудников АМС Моздокского района об обязании АМС Моздокского района проиндексировать зарплату работников за 2017 - 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах работников АМС Моздокского района РСО-Алания. Бездействие АМС Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в уклонении от индексации денежного содержания муниципальных служащих за период с 2017 по 2019 годы, признано незаконным, на АМС Моздокского района РСО-Алания возложена обязанность предусмотреть в местном бюджете на текущий финансовый год статью расходов на индексацию заработной платы за период с 2017 по 2019 годы.

Исполняя решение суда, АМС Моздокского района РСО-Алания провела индексацию зарплаты своих служащих с применением инфляционных процентов за 2017-2019 года, но проиндексирована только зарплата, выплачиваемая с ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспаривается, что за 2013 год должностные оклады проиндексированы на 6,5 % с ДД.ММ.ГГГГ также постановлением Главы АМС Моздокского района от ДД.ММ.ГГГГ №, - что соответствует порядку, установленному ст. 11 решения Собрания представителей Моздокского района от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Решения от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 с иском о взыскании сумм индексации за 2017 - 2020 годы обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду штатных расписаний за указанные периоды и расчетов ответчика по заработной плате ФИО1 следует:

· за 2017 год недоплаченная сумма зарплаты (с учетом индексации в размере 2,51%) составила <данные изъяты> руб.; сумма процентов за указанную невыплаченную сумму за период по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб.;

· за 2018 год недоплаченная сумма зарплаты (с учетом индексации в размере 4,26%) составила <данные изъяты> руб.; сумма процентов за указанную невыплаченную сумму за период по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб.;

· за 2019 год недоплаченная сумма зарплаты истца (с учетом индексации в размере 3,04%) составила <данные изъяты> руб.; сумма процентов за указанную невыплаченную сумму за период по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб.

Суд соглашается с расчетом ответчика и взыскивает в пользу истца ФИО1 указанную в расчете ответчика сумму.

Учитывая состоявшееся решение суда, имеющее преюдициальную силу, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о взыскании недоплаченной зарплаты за период с 2017 - 2019 года и компенсационных выплат суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом срок исковой давности по указанным платежам не пропущен. ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании недоплаченной зарплаты за период 2020 г. и компенсационных выплат следует отказать в виду отсутствия оснований.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН №) об обязании произвести доначисление и выплату заработной платы в связи с несвоевременной индексацией, взыскании процентов не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы, - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания восстановить нарушенные трудовые права ФИО1 и произвести доначисление и выплату недополученной заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за 2017 - 2019 года в сумме 619861 (шестьсот девятнадцать тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 02 копейки.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Моздокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бондаренко