Дело № 5-85/2022

Постановление

09 декабря 2022 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Цыганкова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя МО МВД России «Бежецкий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, гражданства Российской Федерации не имеющего, разведенного, состоящего в фактических брачных отношениях, малолетних и несовершеннолетних детей не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

09 декабря 2022 года в 10:00 часов в помещении ОВМ МО МВД России «Бежецкий», расположенного по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 16 апреля 2019 года с целью въезда «частная» в порядке, не требующем получения визы. Сведения о пересечении границы Российской Федерации в базе АС ЦБДУИГ имеются. С 22 апреля 2021 года по 15 мая 2021 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. 01 марта 2019 года в отношении ФИО1 УВМ УМВД России по Тверской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. 01 июня 2022 года ОВМ МО МВД России «Бежецкий» в отношении ФИО1 составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Бежецким межрайонным судом Тверской области вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. После истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, с 16 мая 2021 года по 09 декабря 2022 года находился (пребывал) по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с 16 мая 2021 года по 09 декабря 2022 года из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с названным Федеральным законом.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Бежецкий» подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал, что намерен легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации. Он прибыл в Российскую Федерацию 16 апреля 2019 года с целью въезда «частная». С 22 апреля 2021 года по 15 мая 2021 года он состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, не выехал с территории Российской Федерации по окончании регистрации в связи с отсутствием возможности. Проживал без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. На территории Российской Федерации проживают его отец и тетя, которые получили вид на жительство. Его двоюродные братья являются гражданами Российской Федерации. С 2019 года по 2021 год он состоял в браке с ФИО5, в 2021 году они расторгли брак, в интересах ребенка ФИО5, которому необходимо было получить дорогостоящее лечение. В настоящее время он находится в фактических брачных отношениях с ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации, проживает с ней, ее ребенком и матерью. Он работает неофициально и является единственным кормильцем в семье, полностью обеспечивает свою семью. ФИО5 не работает, так как ее ребенок болен и требует ухода. Поскольку состояние ребенка ФИО5 улучшилось, они планируют вновь заключить брак, приобрести собственное жилье. С момента вынесения последнего постановления не выехал по вышеуказанным семейным обстоятельствам.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что она является гражданкой Российской Федерации, ранее она состояла в браке с ФИО1, однако в интересах ее ребенка, который нуждался в дорогостоящем лечении, они расторгли брак, с момента расторения брака и до настоящего времени она состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, у нее имеется малолетний ребенок, страдающий заболеванием и требующий ухода, в связи с чем она не трудоустроена. Материально ее, ее ребенка и ее мать содержит ФИО1, он является единственным кормильцем семьи, несмотря на то, что брак между ними расторгнут, они проживают совместно, ведут общее хозяйство, вместе воспитывают ее ребенка. В настоящее время они с ФИО1 планируют вновь вступить в брак, приобрести совместное имущество.

Исследовав представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, считаю установленной вину ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы и временного пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 409 от 09 декабря 2022 года, в котором изложено существо правонарушения;

- копией паспорта гражданина Азербайджана ФИО1;

- копией миграционной карты на ФИО1;

- выпиской из ППО «Территория» на ФИО1;

- сведениями на ФИО1 из ЦБДУИГ;

- объяснениями ФИО1, согласно которым вину в совершении административного правонарушения он признает, в содеянном раскаивается, намерен легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации. Он прибыл в Российскую Федерацию 16 апреля 2019 года с целью въезда «частная». С 22 апреля 2021 года по 15 мая 2021 года он состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, не выехал с территории Российской Федерации по окончании регистрации в связи с отсутствием возможности. Проживал без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. На территории Российской Федерации проживают его отец и тетя, которые получили вид на жительство. Его двоюродные братья являются гражданами Российской Федерации. С 2019 года по 2021 год он состоял в браке с ФИО5, в 2021 году они расторгли брак, в интересах ребенка ФИО5, которому необходимо было получить дорогостоящее лечение. В настоящее время он находится в фактических брачных отношениях с ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации, проживает с ней, ее ребенком и матерью. Он работает неофициально и является единственным кормильцем в семье, полностью обеспечивает свою семью. ФИО5 не работает, так как ее ребенок болен и требует ухода. Поскольку состояние ребенка ФИО5 улучшилось, они планируют вновь заключить брак, приобрести собственное жилье. С момента вынесения последнего постановления не выехал по вышеуказанным семейным обстоятельствам;

- объяснениями ФИО5, в целом аналогичными объяснениям ФИО1,

- другими доказательствами по делу.

Суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, она подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также, что совершенное ФИО1 административное правонарушение пресечено правоохранительными органами.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Азербайджан подтверждается копией паспорта гражданина Республики Азербайджан № от 15 февраля 2016 года со сроком действия до 14 февраля 2026 года.

При изложенных обстоятельствах суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении сожительницы, ее малолетнего ребенка, страдающего заболеванием, и матери сожительницы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, а также с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, в том числе наличия места жительства и семьи на территории Российской Федерации, наличия гражданства Российской Федерации у сожительницы, двоюродных братьев, с которыми он поддерживает семейные отношения, наличия вида на жительство в Российской Федерации у его близких родственников, других обстоятельств дела, ФИО1 назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, приведенных выше, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в указанных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, полагаю возможным ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***>

КПП 690601001

Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА России//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811640000016020140

УИН 18891699990006127032

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья О.В. Цыганкова