86RS0002-01-2023-000556-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о взыскании расходов на приобретение средств реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с вышеуказанным иском, в интересах <данные изъяты> мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Фондом социального страхования России законодательства, регламентирующего порядок возмещения дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица., в результате которой было выявлено, что истец <данные изъяты> является инвали<адрес> группы по общему заболеванию. Ее индивидуально программой реабилитации от <дата> предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включены протез голени модульный, протез голени для купания и чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый) сроком обеспечения с <дата> по <дата>. При этом, в индивидуальной программе вид протез голени модульного, протеза голени для купания и чехла на культю не указан, поскольку действующими нормативно-правовыми актами этого не предусмотрено. Для изготовления средств реабилитации истец обратилась в ООО «Югорский реабилитационно-технический центр», где была осмотрена, обследована комиссией и ей рекомендован протез голени модульный, протез голени для купания и чехол на культю голени из полимерного материала определенной комплектации с учетом образа жизни, которые она и приобрела. Согласно товарному чеку истец <дата> приобрела за свой счет протез голени модульный, протез голени для купания и чехол на культю силиконовый в ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» на сумму 309 200 рублей. <дата> истец обратилась к ответчику за компенсацией расходов в связи с приобретением технических средств реабилитации самостоятельно, за счет собственных средств, предоставив для оплаты платежные документы на сумму 309 200 рублей. <дата> ответчиком издан приказ, согласно которому оплату расходов истца на приобретение технических средств реабилитации необходимо произвести в полном объеме 309 200 рублей. До настоящего времени (на момент обращения в суд) денежные средства ответчиком истцу не выплачены. Длительная невыплата ответчиком компенсации истцу расходов на приобретение технических средств реабилитации нарушает права истца на гарантированные государством компенсацию понесенных гражданином расходов за счет средств федерального бюджета. Непринятие ответчиком мер к своевременному и в полном объеме компенсации понесенных истцом расходов на приобретение ею самостоятельно средств технической реабилитации, позволяющие ей передвигаться и жить полноценной жизнью нарушает её право на социальную помощь в гарантированном государством и противоречит приведенному правовому регулированию. Затратив значительную часть собственных средств в размере 309 200 рублей, истец надеялась на компенсацию понесенных ею расходов в установленные законодательством сроки (не превышающие двух месяцев с даты обращения в уполномоченный орган). В связи с невозможностью возмещения понесенных расходов истец претерпевала нравственные переживания, в том числе необоснованно длительного бездействия органа социальной защиты в компенсации понесенных затрат в полном объеме. Размер компенсации оценивает в 50 000 рублей. просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу <данные изъяты> расходы на приобретение технических средств реабилитации - протеза голени модульного, протеза голени для купания и чехла на культю голени из полимерного материала в сумме 309 200 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Нижневартовска <данные изъяты> на исковых требованиях настаивал в полном объеме, не оспаривая выплату ответчиком в пользу истца компенсации приобретения средств реабилитации.

Представитель ответчика по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на полное возмещение истцу стоимости приобретения средств реабилитации. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец является инвалидом второй группы, причина инвалидности: общее заболевание.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, истцу рекомендованы, среди прочих средств технической реабилитации - протез голени модульный, протез голени для купания, чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый) на период с <дата> по <дата>., за счет средств федерального бюджета.

<дата> <данные изъяты> (пациент) заключила с ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» (исполнитель) договор протезирования №, по условиям которого исполнитель обязуется выдать, а пациент принять и оплатить протез голени модульный ПНЗ-87 (1 шт), протез голени для купания ПНЗ-87К (1 шт). Стоимость услуг исполнителя по протезированию пациента составляет 309 200 рублей (п.2.1 договора). Указанная денежная сумма должна быть переведена на расчетный счет исполнителя пациентом в форме 100% предоплаты в течение срока, указанного в счете на оплату (п.2.2 договора).

Спецификациями, товарным и кассовым чеком подтверждается, что <дата> истец оплатила по договору протезирования стоимость услуг в размере 309 200 рублей.

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ею технические средства реабилитации: протез голени для купания, чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый), протез голени модульный.

<дата> ответчиком принято решение о предоставлении истцу и выплате в месячный срок компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации в размере 309 200 рублей.

<дата> ГУ – Региональное отделение фонда социального страхования РФ по ХМАО-Югре издан приказ №-ТС о выплате истцу компенсации в размере 390 200 рублей.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, прокурор ссылается на то, что до настоящего времени (<дата>) истцу выплата компенсации ответчиком не произведена.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч.1 ст.9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Согласно ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, п.2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п.3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч.6 ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с п.3 Порядка, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 86н включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В силу п.4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление инвалидам государственных гарантий по проведению реабилитационных мероприятий, получению технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, с учетом условия об обязательном исполнении индивидуальной программы реабилитации инвалида.

При этом объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Платежным поручением № от <дата> на сумму 104 000 рублей, платежным поручением № от <дата> на сумму 36 800 рублей, платежным поручением № от <дата> на сумму 168 400 рублей подтверждается, что истцу произведена выплата компенсации за приобретение технических в общем размере 309 200 рублей.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н, суд приходит к выводу, что на момент обращения с настоящим иском, ответчик действительно не произвел выплаты компенсации, в установленный законом и решением месячный срок.

Учитывая, что в настоящее время обязательства ответчиком исполнены, требования прокурора, действующего в интересах истца <данные изъяты> о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования прокурора о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты> свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п.2 ст.151 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Возможность взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением личных неимущественных прав истца в связи с несвоевременной компенсацией приобретения средств реабилитации подтверждена судебной практикой по аналогичным спорами, определениями кассационных судов.

Из материалов дела следует, что истец, обращаясь с заявлением о нарушении своих прав в прокуратуру, указывала на то, что испытывает нравственным и физические страдания относительно несвоевременной выплаты компенсации за приобретение технических средств реабилитации, что привело к ухудшению состояния здоровья.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по возмещению истцу компенсации морального вреда, в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о взыскании расходов на приобретение средств реабилитации, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу <данные изъяты> (паспорт: серия № №, выдан <дата>, 4 городским отделом милиции УВД г.Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, код подразделения: №) компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о взыскании расходов на приобретение средств реабилитации, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Байдалина

Секретарь с/з ________ О.В. Елисеева

« ___ » _____________ 2023г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-2066/2023

Секретарь с/з ________ О.В. Елисеева