11RS0013-01-2023-000608-42 Дело № 5-116/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Цильма 29 сентября 2023 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П.,

с участием представителя администрации муниципального района «Усть-Цилемский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Усть-Цилемский»,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 14.09.2023 в отношении администрации муниципального района «Усть-Цилемский» составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола № 25-05-69/2023 об административном правонарушении от 14.09.2023, следует, что 05.09.2023 в 11 час. 00 мин. проведен осмотр котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, <...>, которая в соответствии с договором аренды от 11.08.2021 № 8 находится в собственности администрации МР «Усть-Цилемский», по итогу которого выявлено не устранение нарушений обязательных требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПТЭТЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выявленных по результатам осмотра 04.08.2023 котельной № 1А, послуживших административному приостановлению деятельности по эксплуатации котельной, в соответствии с постановлением судьи Ижемского районного суда Республики Коми от 22.08.2023 по делу № 5-103/2023, а именно:

1. на сооружениях котельной № 1А имеются следы коррозии металлических конструкций, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.23 ПТЭТЭ;

2. на наружных стенах здания котельной № 1А имеются следы обрушения кирпичной кладки, трещины на стенах, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20 ПТЭТЭ;

3. дымовые трубы котельной № 1А имеют наклон, что является нарушением пунктов 2.2.1, 3.3.1, 3.3.10 ПТЭТЭ;

4. внутренняя стена котельной № 1А имеет следы обрушения кирпичной кладки (трещины насквозь) в котельном зале, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20 ПТЭТЭ;

5. имеется риск падения плит перекрытия потолка котельного зала котельной № 1А, при просадке фундамента торцевой стены котельной со стороны шлакоудаления или отклонении этой несущей плиты стены, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.17, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ;

6. на крыше котельной № 1А имеются следы разрушения кровли и подтеки воды на потолке котельного зала, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ;

7. специализированная организация при проведении технического осмотра здания котельной № 1А признала его аварийным, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.17, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ.

Ответственность за данные нарушения несет юридическое лицо – администрация муниципального района «Усть-Цилемский».

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении переданы 27.09.2023 на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

В судебном заседании представитель администрации МР «Усть-Цилемский» ФИО2 не оспаривал наличие нарушений юридическим лицом требований правил эксплуатации тепловой энергоустановки, указал, что пункт 5 нарушений устранен, а также, что денежные средства на ремонт котельной выделены и в ближайшее время будут доведены до администрации.

Начальник отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 просил рассмотреть дело без участия представителя управления, дополнительно просил учесть, что согласно заключений специализированной организации по результатам технического обследования здания и дымовых труб котельной, дымовые трубы признаны аварийными, а у здания отсутствует остаточный ресурс эксплуатации.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителя администрации МР «Усть-Цилемский» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В организациях должны быть инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов. В случае выявленного (по разности осадки фундаментов) наклона трубы более допустимого следует произвести обследование трубы специализированной организацией. Дальнейшую эксплуатацию трубы вести в соответствии с рекомендациями, выданными по результатам обследования (пункт 3.3.10 Правил).

Наблюдения за осадками фундаментов зданий, сооружений и оборудования котельных организуются: в первый год эксплуатации - 3 раза, во второй - 2 раза, в дальнейшем до стабилизации осадки - 1 раз в год, после стабилизации осадки (1 мм в год и менее) - не реже 1 раза в 5 лет (пункт 3.3.17 Правил).

Согласно пункту 3.3.18 Правил наблюдения за осадками фундаментов, деформациями строительных конструкций, обследования зданий и сооружений, возведенных на подработанных подземными горными выработками территориях, грунтах, подверженных динамическому уплотнению от действующего оборудования, просадочных грунтах, в карстовых зонах, районах многолетней мерзлоты, в районах с сейсмичностью 7 баллов и выше проводятся по специальным программам в сроки, предусмотренные местной инструкцией, но не реже 1 раза в 3 года.

При наблюдениях за зданиями, сооружениями и фундаментами оборудования тепловых энергоустановок контролируется состояние подвижных опор, температурных швов, сварных, клепаных и болтовых соединений металлоконструкций, стыков и закладных деталей сборных железобетонных конструкций, арматуры и бетона железобетонных конструкций (при появлении коррозии или деформации), подкрановых конструкций и участков, подверженных динамическим и термическим нагрузкам и воздействиям (пункт 3.3.19 Правил).

При обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов (пункт 3.3.20 Правил).

Металлические конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок необходимо защитить от коррозии, при этом устанавливается систематический контроль за состоянием их защиты (пункт 3.3.23 Правил).

Кровли зданий и сооружений должны очищаться от мусора, золовых отложений и строительных материалов, система сброса ливневых вод должна очищаться, ее работоспособность проверяется (пункт 3.3.25 Правил).

В силу пункта 1.7 Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам осмотра 05.09.2023 котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, <...> выявлено не устранение нарушений обязательных требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПТЭТЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, выявленных по результатам осмотра 04.08.2023 котельной № 1А, послуживших административному приостановлению деятельности по эксплуатации котельной, в соответствии с постановлением судьи Ижемского районного суда Республики Коми от 22.08.2023 по делу № 5-103/2023, а именно: на сооружениях котельной № 1А имеются следы коррозии металлических конструкций, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.23 ПТЭТЭ; на наружных стенах здания котельной № 1А имеются следы обрушения кирпичной кладки, трещины на стенах, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20 ПТЭТЭ; дымовые трубы котельной № 1А имеют наклон, что является нарушением пунктов 2.2.1, 3.3.1, 3.3.10 ПТЭТЭ; внутренняя стена котельной № 1А имеет следы обрушения кирпичной кладки (трещины насквозь) в котельном зале, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20 ПТЭТЭ; имеется риск падения плит перекрытия потолка котельного зала котельной № 1А, при просадке фундамента торцевой стены котельной со стороны шлакоудаления или отклонении этой несущей плиты стены, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.17, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ; на крыше котельной № 1А имеются следы разрушения кровли и подтеки воды на потолке котельного зала, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ; специализированная организация при проведении технического осмотра здания котельной № 1А признала его аварийным, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.17, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25-05-69/2023 от 14.09.2023, протоколом о временном запрете деятельности № 25-05-70/2023 от 14.09.2023, договором аренды муниципального имущества № 8 от 11.08.2021, приложением к договору, согласно которому в числе прочего имущества передано в аренду здание котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, <...>, информацией администрации муниципального района «Усть-Цилемский» об установлении срока аренды по договору с 17.06.2023 по 16.05.2024, фотоматериалом, актом весеннего обследования строительных конструкций зданий и сооружений Усть-Цилемского филиала АО «КТК» от 23.06.2023, согласно которому было установлено неудовлетворительное состояние стен и крыши котельной № 1А, постановлением Ижемского районного суда Республики Коми от 22.08.2023 по делу № 5-103/2023, вступившим в законную силу 05.09.2023, которым администрация МР «Усть-Цилемский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 г.г. № 61 от 28.08.2023, согласно которому в ходе проведения проверки установлена неготовность котельной к отопительному периоду, с перечнем замечаний к нему, заключением по результатам технического обслуживания здания котельной № 566-07-2023, согласно которому здание котельной находится в аварийном состоянии, отчетами по результатам технического освидетельствования металлической трубы № 567/07-2023, № 568/07-2023, согласно которым дымовая труба находится аварийном состоянии и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств совершенного администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» правонарушения. Оснований подвергать их сомнению не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела установленных на основании представленных доказательств, в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что нарушение администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» требований правил эксплуатации тепловой энергоустановки образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах полагаю, что вина администрации муниципального района «Усть-Цилемский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и сомнений не вызывает.

При назначении наказания, судья руководствуется статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, которым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что котельная является единственным источником теплоснабжения жителей <адрес>, наступление отопительного периода, меры, предпринимаемые администрацией к устранению выявленных нарушений, судья находит возможным назначить администрации муниципального района «Усть-Цилемский» административное наказание в виде административного штрафа.

Временный запрет деятельности по эксплуатации котельной № 1А, установленный с 14 час. 00 мин. 14.09.2023 до рассмотрения дела судом протоколом о временном запрете деятельности № 25-05-70/2023 от 14.09.2023, вынесенным государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 подлежит прекращению со дня вынесения настоящего постановления.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 110101001, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, казначейский счет 03100643000000010700, БИК УФК по Республике Коми 018702501, ЕКС 40102810245370000074, ОКТМО 87652000, КБК 498 1 16 01091 01 0011 140, УИН 49811012310250569200.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию постоянного судебного присутствия Ижемского районного суда Республики Коми в c. Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми (<...>).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Временный запрет деятельности по эксплуатации котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, <...>, установленный с 14 час. 00 мин. 14.09.2023 до рассмотрения дела судом протоколом о временном запрете деятельности № 25-05-70/2023 от 14.09.2023, вынесенным государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 прекратить со дня вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток с момента его вручения или получения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья С.П. Рудомётова