УИД-31RS0001-01-2024-001942-72 Дело №2-87/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Алексеевка 16 января 2025 года
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Гетманской И.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее ОСФР) об установлении факта постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии на льготных условиях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Сослался на то, что он обратился в ОСФР с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, как лицу, постоянного проживающему на территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС. К такому заявлению были приложены документы, из которых следует, что он с 01.02.1999 года по 13.10.2008 год был зарегистрирован в <...>, с 14.10.2008 года по настоящее время в х<...> Данные населенные пункты относятся к зоне с льготным социально экономическим статусом. При этом он работал с 15.10.1998 года по 01.02.1999 год, с 05.07.2001 года по 25.07.2001 год, с 16.102001 года по 06.11.2001 год с 19.03.2002 года по 26.03.2002 год, с 13.08. 2002 года по 09.09.2002 год, с 28.10.2002 года по 13.11.2002 год, с 10.01.2003 года по 31.03.2006 год, с 09.04.2006 года по 31.03.2007 год, с 09.04.2007 года по 31.03.2008 год, с 08.04.2009 года по 31.03.2009 год, с 08.04.2009 года по 02.08.2010 год, с 10.08.2010 года по 01.03.2011 год, с 10.03.2011 года по 31.10.2017 год, с 01.11.2017 года по 31.03. 2018 год, с 07.04.2018 по 08.04.2018, с 11.04.2018 года по 12.04.2018 год (по мнению ответчика) работал за пределами зоны радиоактивного загрязнения. Полагает, что при таких обстоятельствах он имеет право на назначение ему досрочно трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, то есть по достижению 57 лет, в соответствии с положениями ст.34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением ОСФР от 24.11.2024 года ему было отказано в зачете периода проживания <...>, в период работы в вышеназванные периоды в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. ОСФР исходил из того, что не могут быть включены периоды его работы в Ильинском почтовом отделении, поскольку <...> не относится к зоне с льготным социально – экономическим статусом, а значит, и учитывать регистрацию по месту жительства в <...>, как бесспорное доказательство проживания в этом селе, нельзя, так как регистрация по месту жительства не идентична факту проживания по такому адресу.
Истец не согласен с указанным решением. Утверждает, что он постоянно и непрерывно проживает в <...> с 13 октября 2008 года по настоящее время. И хотя в трудовой книжке указано, что он работал в Ильинском почтовом отделении, но местом его работы являлся <...>, где он и проживал.
По таким основаниям истец просит суд:
- Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по отказу во включении ему периодов работы в Ильинском почтовом отделении в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по нормам ст.34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконными.
- Установить факт его работы в зоне с льготным социально экономическим статусом в спорные периоды и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.10.2024 года.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования уточнил посил признать действия ответчика незаконными в части невключения периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, с учетом уточненных требований. Дополнительно пояснил, что он с семьей приехал из <...> в 1993 году, сведения о регистрации, после замены паспорта не сохранились. С 01.02.1999 года по 13.10.2008 год он проживал был зарегистрирован в <...>, а с 14.10.2008 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>. Действительно он работал почтальоном в Ильинском почтовом отделении, однако его место работы находилось в <...>, он там разносил письма, газеты, выдавал пенсию. Место жительства он не менял. Однако ОСФР приняло решение об отказе в досрочном назначении ему пенсии по старости, указав там, что период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 1 месяц 7 дней, не смотря на то, что <...> входит в такую зону. Обосновано это было тем, что он (истец) работал в Ильинском почтовом отделении– в «чистой зоне».
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, также указала, что истец обратился с требованием об установлении факта, однако работодатель Почта России является действующим и истец имеет право во внесудебном порядке установить этот факт. Считает, что решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости является правильным, поскольку отсутствуют основания для назначения досрочной пенсии. Из представленных им документов следует, что в указанный в иске период он зарегистрирован в <...>, то есть в населенном пункте, отнесенном Постановлением Правительства РФ к зоне, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако считать факт такой регистрации безусловным подтверждением проживания там ОСФР не может, поскольку из сведений о трудовой деятельности истца следует, что он работал длительное время в Ильинском сельском поселении в «чистой зоне».
Суд, заслушав доводы истца, показания свидетелей Д.М.Е. , К.Т.Д., с учетом приведенной позиции ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан в РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, регулируются ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ФЗ №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии со ст.34, ч.8 ст.13 Закона № 1244-1 право на пенсионное обеспечение имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст.28.1 настоящего закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 Закона.
То есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с льготным социально-экономическим статусом имеют право, на назначение пенсии исходя из возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), с уменьшением возраста, исходя из количества лет проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 18 Перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерация от 04.08.2021 года № 538н, предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации" в зависимости от категории гражданина необходимы соответствующие документы (сведения).
В частности, в соответствии с п.п. «б» п. 18 названного Перечня для назначения гражданам, проживающим или работающим в определенных зовах загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1 необходимы документы о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в указанных зонах.
Истец обоснованно ссылается, и это не оспаривается ответчиком, что он проживает в х<...> с 13.10.2008 года по настоящее время на территории, подвергшейся заражению радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (паспорт <данные изъяты>).
В подтверждение этому истец также предоставил суду паспорт <данные изъяты>, в котором в графе место жительства указан <...> с 13.10.2008 года.
Факт проживания и работы ФИО1 в х. Сидоркин Алексеевского района подтвердили свидетели: Так, свидетель Д.М.Е. пояснила, что она в период с 2013 года по 2015 год работала начальником почтового отделения в <...>. К селу <...> относилось еще два хутора <...>, которые являлись участком №1 и № 2. ФИО1 работал на участке № 2- <...>. По понедельникам он приезжал утром в <...> в почтовое отделение, забирал газеты, письма, пенсию и разносил все <...> ФИО1 проживал в <...>, там и работал, необходимости находится в <...> у него не было.
К.Т.Д. показала, что она долгое время живет в <...>. Знает ФИО1, они жили по соседству. ФИО1 работал почтальоном, все жители ему очень благодарны, поскольку никто кроме него не хотел разносить почту, ведь в хуторе не было асфальта, да и за почтой нужно было ездить в <...>. Когда дети у него подросли он устроился на другую работу, а жить продолжал в <...> и сейчас живет там.
Такие показания свидетелей суд считает правдивыми, а изложенные в них сведения описывающими реальные события. Эти показания согласуются не только между собой, но и с другими доказательствами по делу.
Так, согласно газете «Заря» за 10 июля 2010 года в <...> население обслуживают четыре почтальона, один из них ФИО1, который трудится непосредственно в <...>. На момент выхода газеты он проработал 9 лет, а начал работать с 1993 года, что соответствует сведениям, содержащимся в трудовой книжке.
Кроме того в судебном заседании ответчиком не опровергнут факт проживания ФИО1 в <...>, что подтверждается также паспортными данными согласно которых истец зарегистрирован по месту жительства с 13 октября 2008 года. На сегодняшний день у истца имеется достаточно стажа проживания, что составляет более 12 лет и возникает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Таким образом, суд считает очевидным и доказанным, что истец более 12 лет проживал в <...> (по дату обращения в ОСФР за назначением пенсии, с учетом периодов работы и проживания с 13.12.1994 года по 02.08.1995 год, с 03.01.1996 года по 26.01.1996 год, а также с 13.02. 2020 года по настоящее время) постоянно там проживал и работал, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по нормам ст.34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
ФИО1, родившийся согласно сведениям в паспорте, 06.10.1967 года, на момент обращения в ОСФР – 08.10.2024 года, достиг возраста, с которого ему может быть назначена досрочная пенсия по указанным выше основаниям.
Требование истца о назначении пенсии с 06.10.2024 года не может быть удовлетворено, поскольку истец за назначением пенсии обратился 08.10.2024 года, а в соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, то и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней с 08.10.2023 года.
О возмещении судебных расходов истец не заявил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее ОСФР) об установлении факта постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии на льготных условиях, удовлетворить частично.
Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОГРН <***>) по невключению периода постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 13.10.2008 года по 13.02.2020 год незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) период проживания (работы) с 13.10.2008 года по 13.02.2020 года в <...> в период постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по нормам ст.34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08.10.2024 года.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста.
Мотивированный текст изготовлен 21.01.2025 года.
Судья Е.Н. Кузнецова