Решение по делу № 2-1078/2023 от 27.04.2023

УИД-61RS0008-01-2023-000437-55

№2-1078/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

с участием помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Бородаенко А.С.

при помощнике судьи Кукаевой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ РО «Ростовская специальная школа-интернат №38» об обязании совершить определенные действия,3-е лицо: Батальон полиции (отдельный)№2 УВО по г.Ростову-на-Дону филиал ФГКУ УВО ВНГ России по РО

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ РО «Ростовская специальная школа-интернат №38»об обязании совершить определенные действия,3-е лицо: Батальон полиции (отдельный)№2 УВО по г.Ростову-на-Дону филиал ФГКУ УВО ВНГ России по РО,ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 19.01.2023 № 7/1-5 8-2023/45дсп прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 38», расположенного по адресу: <...> (далее - школа- интернат № 38, образовательное учреждение).

Школа-интернат № 38 в соответствии с лицензией Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования от 08.0.2016 № 6188 осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг в здании по вышеуказанному адресу, занимаемом на основании свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от 11.04.2016г.

В соответствии со ст.2 ФЗ от06.03.2006г №35№О противодействии терроризму «одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления») определено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно- пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

Согласно паспорту безопасности школы-интерната № 38, утвержденному 19.05.2020, образовательному учреждению присвоена 3-я категория опасности.

Конкретные меры в отношении объектов (территорий) 3-й категории опасности перечислены в п.п. 24 - 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Так, подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, подпунктом «а» пункта 25 Требований оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Аналогичные требования предусмотрены пунктами 7, 11 рекомендаций, содержащихся в паспорте безопасности школы-интерната № 38.

По результатам проверки установлено, что в нарушение подп, «д» п. 24, подп. «а» п. 25 Требований в школе-интернате № 38 отсутствуют система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также охранная сигнализация.

В соответствии с подп. «е» п. 11 Требований при проведении обследования сроки осуществления необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) определяются комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Учитывая изложенное, мероприятия по оснащению школы-интерната системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также охранной сигнализацией подлежали выполнению до 31.12.2022.

Согласно информации от 25.01.2023, представленной школой-интернатом № 38, образовательным учреждением неоднократно направлялись письма о выделении дополнительного финансирования для исполнения рекомендаций, приведенных в паспорте безопасности. Однако указанные требования остались невыполненными в связи с отсутствием финансирования.Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа- интернат № 38» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать здание образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудовать здание образовательного учреждения охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ на объект.

Помощник прокурора Бородаенко А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 19.01.2023 № 7/1-5 8-2023/45дсп прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 38», расположенного по адресу: <...> (далее - школа- интернат № 38, образовательное учреждение).

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 26 января 2023 года, а также ответом директора школы от 25 января 2023 года, согласно которому школа-интернат № 38 неоднократно обращалась с письмом о выделении дополнительного финансирования и направлении пакета документов на дополнительное финансирование.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение и не оспорен относимыми и допустимыми средствами доказывания факт имеющихся несоответствия требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности.

Изложенное, не исключает возможность удовлетворения настоящего иска, предъявленного к ГКОУ Ростовской области «Ростовская специальная школа-интернат № 38».

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к об обязании совершить определенные действия,3-е лицо: Батальон полиции (отдельный)№2 УВО по г.Ростову-на-Дону филиал ФГКУ УВО ВНГ России по РО - удовлетворить.

Обязать ГКОУ РО «Ростовская специальная школа-интернат №38» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать здание образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;оборудовать здание образовательного учреждения охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ на объект.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05. 05.2023 г.