Административное дело №2а -2707/2023
УИД 30RS0004-01-2023-003324-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 сентября 2023 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре судебного заседания Исмагуловой И.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального имущества Администрации МО "Городской округ город Астрахань" о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставления в собственность земельного участка, и возложении обязанности,
установил:
Истец обратилась в суд к Управлению муниципального имущества Администрации МО "Городской округ город Астрахань" о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставления в собственность земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса (автомойка). В обосновании своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение (объект придорожного сервиса (автомойка) литер «А», общей площадью 223 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Истец обратился к ответчику по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – под объект придорожного сервиса (автомойку) на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество, (объект придорожного сервиса (автомойка). Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено распоряжение №, которым отказано в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 792 кв. м по <адрес>. Данный отказ ответчик мотивировал тем, что постановлением администрации МО «г. Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в районе <адрес>» ввиду расположения земельного участка на землях общего пользования. Решение ответчика нарушает права истца, поскольку при формировании земельного участка никакие ограничения в части красных линий не устанавливались, спорный земельный участок сформирован в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до утверждения указанного проекта, на земельном участке находится объект недвижимости, которыми истец владеет на праве собственности установлено решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ
Истец просит признать незаконным распоряжение Управления муниципального имущества Администрации МО "Городской округ город Астрахань" №р№ от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность предоставить ему в собственность земельный участок площадью 792 кв. м (кадастровый №) по <адрес> с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса (автомойка).
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Управления муниципального имущества Администрации МО "Городской округ город Астрахань" в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку спорный земельный участок расположен на землях общего пользования, согласно утвержденного проекта планировки.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений, помимо прочего, относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
В соответствии с п.п. 3 п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание (объект придорожного сервиса (автомойка), общей площадью 223 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> «<адрес>
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 792+/-2 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объект придорожного сервиса (автомойка). Кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования - объект придорожного сервиса (автомойка).
Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «г. Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, по <адрес>, со ссылкой на пп. 6 ст. 39.16, п.п.3 п.5 ст. 39.17, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, постановление администрации МО «г. Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в районе <адрес>».
Исходя из положений статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1). Основная часть проекта планировки территории включает в себя в числе прочего и красные линии (пункт а части 3).
В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из указанной правовой нормы, собственник зданий, строений, сооружений, строительство которых не является самовольной постройкой, вправе по собственному усмотрению либо взять в аренду земельный участок, занятый строением, либо выкупить его.
Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком, что ФИО1 владеет на праве собственности зданием (объект придорожного сервиса (автомойка), общей площадью 223 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> «Ж». В этой связи, при наличии зарегистрированного права собственности на здание, ФИО1 имеет право на приобретение в собственность занятого данным объектом земельного участка.
Действительно, постановлением администрации МО "г. Астрахань от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории для строительства линейного объекта в районе <адрес> в соответствие с которым, по мнению ответчик, по части земельного участка, испрашиваемого ФИО1, проходят красные линии. Соответственно, по мнению ответчика, часть земельного участка находится на землях общего пользования.
Однако, схемой территории, прилагаемой к постановлению администрации МО «г. Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещенной в открытом доступе, подтверждается, что та часть земельного участка, по которой проходит красная линия по утвержденному в ДД.ММ.ГГГГ году проекту планировки и межевания, находится за пределами испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №.
Кроме того, в соответствии с положениями ч.12.6 ст. 45 ГрК РФ Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Такое решение органом местного самоуправления в отношении спорного земельного участка не принималось.
Кроме того, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 792+/-2 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объект придорожного сервиса (автомойка) сформирован и ему присвоен кадастровый номер с указанным видом разрешенного использования - ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до установления красной линии.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка, по <адрес>, по причине его частичного нахождения на землях общего пользования.
Таким образом, имеются основания для признания незаконным Управления муниципального имущества Администрации МО "Городской округ город Астрахань" № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса (автомойка).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные требования закона, суд считает необходимым в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца возложить на административного ответчика обязанность принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 792 кв. м (кадастровый № по <адрес> с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса (автомойка).руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 792 кв. м (кадастровый № по <адрес> с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса (автомойка).
Обязать Управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 792 кв. м (кадастровый № по <адрес> с видом разрешенного использования – объект придорожного сервиса (автомойка).
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29.09.2023 г.
Судья Захарова Е.О.