Решение по делу № 2-466/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении права на получение регионального материнского (семейного) капитала.

25RS0009-01-2023-000601-22

№ 2 - 466/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 12 мая 2023 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Маркеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению по Лесозаводскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения об отказе в установлении права на получение регионального материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Истец (ФИО3) обратилась в суд с иском к Отделению по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения об отказе в установлении права на получение регионального материнского (семейного) капитала.

В обоснование исковых требований указала, что хх.хх.хххх родился её сын ФИО1, место рождения: ххххххх ххххххх. хх.хх.хххх родилась её дочь ФИО2, место рождения Российская Федерация, ххххххх.

В январе 2023 она обратилась в Отделение по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» через Спасское отделение МФЦ с заявлением о выдаче материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.

хх.хх.хххх ей пришло уведомление от Отделения по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края » за

№ хх о принятии решения об отказе в установлении права на получение материнского (семейного) капитала. В данном уведомлении было указано, что на основании решения № хх от хх.хх.хххх ей отказано в установлении права на получение материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка по причине: Отсутствие права. В соответствии с Постановления Правительства Приморского края от 18.12.2020 № 1053-пп «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка» право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, родивших второго ребёнка, начиная с 01.01.2019 (отсутствие регистрации на момент рождения ребенка).

Она является гражданкой Российской Федерации, родилась № хх, место рождения: ххххххх. Проживала с рождения по адресу: ххххххх, а место ее регистрации было ххххххх, воинская часть № хх до хх.хх.хххх. хх.хх.хххх место ее регистрации было по адресу: ххххххх до хх.хх.хххх. С хх.хх.хххх она оформила временную регистрацию на территории Спасского муниципального района по адресу:

ххххххх, ххххххх, так как она является собственником данного дама и проживает там постоянно совместно со своими детьми. Она обучалась с 1 класса с 1993 по 9 класс в школе № хх ххххххх, а в дальнейшем с 10 по 11 класс в школе № хх ххххххх. Начиная с хх.хх.хххх и по настоящее время трудоустроена в хххххххх» в должности охранника, юридический адрес: ххххххх, но фактическое место работы - хххххххх

Просит признать незаконным решение Отделения по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» № хх от хх.хх.хххх об отказе в установлении права ФИО3 на получение регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка. Признать за ФИО3, хх.хх.хххх рождения, уроженки ххххххх, право на получение регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в силу ч.1 и 3 ст.4 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448- КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края».

Истец (ФИО3) в судебном заседании настояла на удовлетворении иска. Пояснила, что постоянно проживала на территории Приморского края.

При получении отказа от ответчика по телефону потом сказали, что на момент рождения ребенка у неё была временная регистрация, но это её собственность и квартира, и дом, и необходимо доказать, что она все время проживала на территории России в Приморском крае, никуда не уезжала, работала и рожала детей в Приморском крае. У неё была временная регистрация в своей собственности и сейчас у неё временная регистрация. Родился второй ребёнок, а временная регистрация в селе для того, чтобы ребенок не ходил в детский сад в деревне. На момент рождения ребенка временно зарегистрировалась в своем доме. Она изначально не могла оформить универсальное пособие на ребенка. Ей нужны были 57 соток, и она временно прописалась в селе, а то, что для получения сертификата этого нельзя делать, она не знала.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, с иском не согласна, просит в его удовлетворении отказать.

Их решение законное и правомерное, для получения материнского капитала необходимо быть гражданином РФ и постоянно проживать на территории Приморского края на дату рождения ребенка. У истца отсутствовала регистрация, она снялась с регистрационного учета хх.хх.хххх, а ребенок родился в декабре 2022. На момент рождения ребенка у истца отсутствовала постоянная регистрация на территории Приморского края. Существует порядок, что в случае отсутствия постоянной регистрации на территории Приморского края заявители могут предоставить решение суда об установлении факта проживания на территории Приморского края. Постоянной регистрации на территории Приморского края у истца не было, а это необходимое условие. Она снялась с регистрации в Приморском крае, необходима именно постоянная регистрация на момент рождения ребёнка на территории Приморского края.

Истец: На удовлетворении исковых требований настаиваю.

Представитель ответчика: Возражаем в удовлетворении исковых требований в полном объеме, наше решение принято правомерно в связи с законодательством.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448 - КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» (Закон Приморского края от 13.02.2019 № 448 - КЗ), в Приморском крае при рождении второго ребенка предоставляется региональный материнский (семейный) капитал. В соответствии с ч.3 ст.4 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448- КЗ, право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Приморского края, при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Приморского края от 13.02.2019 № 448-КЗ установлено, что настоящий закон устанавливает меры социальной поддержки семей, постоянно проживающих на территории Приморского края, в связи с рождением первого и (или) второго ребенка.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Приморского края от 18.12.2020 № 1053-пп (ред. от 15.11.2022) «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и Порядка ведения краевого регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка» право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, родивших второго ребенка, начиная с 01.01.2019.

В соответствии с п.3.3 вышеуказанного Постановления лица, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, вправе обратиться за установлением права на получение материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения второго ребенка с заявлением и документами, указанными в п.3.5 настоящего Порядка (далее - заявители) ….

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 является матерью двух детей: ФИО1, хх.хх.хххх рождения, ФИО2,. хх.хх.хххх рождения.

В январе 2023 ФИО3 обратилась через Спасское отделение МФЦ в Отделение по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о выдаче материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.

хх.хх.хххх Отдалением по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО3 направлено уведомление от хх.хх.хххх № хх об отказе в установлении права на получение материнского (семейного) капитала, т.к. на основании решения

№ хх от хх.хх.хххх отказано в установлении права на получение материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка по причине: Отсутствие права. В соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 18.12.2020 № 1053-пп «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка» право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, родивших второго ребёнка, начиная с 1 января 2019 года (отсутствие регистрации на момент рождения ребенка).

Не согласившись с отказом ответчика в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и полагая, что имеет право на получение данного сертификата, истец обратилась в суд с иском в защиту нарушенного права.

Как следует из положений ст.20 ГК РФ, а также ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

А местом пребывания именуется гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Аналогичные по смыслу определения места жительства содержатся в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713

«Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно данных паспорта, ФИО3 родилась хх.хх.хххх в ххххххх (паспорт

№ хх выдан хх.хх.хххх Спасским РОВД Приморского края), получила образование в МОБУ СОШ № хх ххххххх. С хх.хх.хххх имела регистрацию гхххххххх, снята с регистрационного учета хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх имела регистрацию по ххххххх ххххххх, хх.хх.хххх снята с регистрационного учета (л.д.8).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания зарегистрирована с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх по месту пребывания по адресу: ххххххх.

Абзацем 2 ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (аб.3 ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз.4 ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I).

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993

№ 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Поскольку и истец, и её второй ребенок (ФИО5, хх.хх.хххх рождения), имели место жительства в Приморском крае, факт проживания истца и членов её семьи в Приморском крае подтвержден материалами дела, меры социальной поддержки гарантируются всем гражданам Российской Федерации по месту их жительства, то есть в том субъекте Российской Федерации, на территории которого они постоянно или преимущественно проживают, само по себе отсутствие регистрации не может являться основанием для отказа в предоставлении таких мер, а также то, что ранее право на получение материнского капитала заявитель не использовала, имеются законные основания для удовлетворения требований истца - иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Отделению по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения об отказе в установлении права на получение регионального материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения по Лесозаводскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» № хх от хх.хх.хххх об отказе в установлении права ФИО3 на получение регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.

Признать за ФИО3, хх.хх.хххх рождения, уроженки ххххххх, право на получение региональный материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в силу ч.1, ч.3 ст.4 Закона Приморского края от 13.02.2019

№ 448 - КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023.

Судья С.С. Галаюда