Решение по делу № 2-1084/2025 от 05.05.2025 - о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2025 г. г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ермилиной А.С., при секретаре судебного заседания Гришиной А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1084/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что она является неработающим пенсионером по старости с 05.05.2012. В период с 30.12.2024 по 02.02.2025 она ездила на отдых в г. Новосибирск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 1 260 руб. (недоплата). По приезду она обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в указанном размере, решением от 05.03.2025 № № ей было отказано в оплате проезда по маршруту Братск - Усть-Илимск. Просит суд признать незаконным решение Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 05.03.2025 № № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск - Усть-Илимск в размере 1 260 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1 от 19.02.1993) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу ст. 34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона № 4520-1 от 19.02.1993 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (п. 1).

В соответствии с п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, зарегистрирована проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Из анализа представленных истцом проездных документов судом также установлено, что ФИО1 находилась на отдыхе в г. Новосибирске и к месту отдыха следовала по маршруту: Усть-Илимск - Братск (автобус), Братск – Новосибирск (авиа), Новосибирск – Братск (авиа), Братск - Усть-Илимск (автобус).

13.02.2025 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Усть-Илимск – Братск – Новосибирск – Братск – Усть-Илимск в размере 35 762 руб.

Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 18.02.2025 № № принято решение о предоставлении компенсации в размере 34 562 руб. В выплате остальной части расходов по маршруту Братск - Усть-Илимск отказано по причине: не представлен билет, подлежащий оплате, в предоставленном проездном документе по указанному маршруту не указан вид транспортного средства.

04.03.2025 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Братск - Усть-Илимск в размере 1 230 руб. Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 05.03.2025 № № принято решение об отказе в предоставлении компенсации по причине: в проездном документе по маршруту Братск-Усть-Илимск отсутствует обязательный реквизиты автобусного билета, документ не является бланком строгой отчетности, не подтверждены расходы по оплате билета, выплата компенсации по копии билета законодательством не предусмотрена, не подлежит оплате комиссионный сбор за предварительную продажу.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам по следующим основаниям. Отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований ст. ст. 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Факт нахождения истца в месте отдыха г. Новосибирске подтверждается представленными проездными документами.

При этом представителем ответчика не оспаривается право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, а также факт нахождения истца в месте отдыха.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

Обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно п. п. 27, 28 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет типа № 1 должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению № 1, в том числе наименование, серия и номер билета.

Согласно билету на автобус (копия билета) № 884-994 серии МХ ФИО1 (указаны паспортные данные) следовала на транспортном средстве - автобусе по маршруту Братск - Усть-Илимск, отправление 02.02.2025 в 08 час. 30 мин., прибытие 02.02.2025 в 13 час. 20 мин. Стоимость билета 1 200 руб.

В маршрутной квитанции содержатся аналогичные сведения, кроме того указано, что стоимость билета составляет по тарифу 1 170 руб., сборы составляют 90 руб. (30 руб. предварительная продажа, 60 руб. - комиссия агента).

Таким образом, представленные суду документы на автобус подтверждают фактический маршрут следования истца к месту отдыха и обратно, а также фактически понесенные истцом расходы на оплату своего проезда к месту отдыха и обратно в размере 1 170 руб.

Совокупность персональных данных о пассажире, указанных в проездных документах, а именно: фамилия, имя и отчество истца, номер и серия паспорта позволили суду идентифицировать принадлежность представленных суду проездных документов истцу. Факт следования истца по маршруту Братск-Усть-Илимск сторонами не оспорен, факт пребывания истца на отдыхе в г. Новосибирске представителем ответчика также не оспорен, истцу частично компенсация расходов возмещена ответчиком.

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от отсутствия обязательных реквизитов в маршрутных квитанциях, поскольку понесенные истцом расходы подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, размер компенсации понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно составит 1 170 руб. Указанный размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда, следовательно, компенсация стоимости проезда подлежит взысканию в указанном размере.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа истцу в выплате компенсации у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 05.03.2025 № 5235202406 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 05.03.2025 № № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1 170 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании 90 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Ермилина

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025.