Дело №5-239/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Томск 13 сентября 2022 года
Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Федерального бюджетного учреждения Центра реабилитации Фондасоциального страхования Российской Федерации «Ключи» (ИНН №), находящегося ,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное бюджетное учреждение Центра реабилитации Фондасоциального страхования Российской Федерации «Ключи» (далее - ФБУ Центрреабилитации ФСС РФ «Ключи») 15.08.2022 и 23.08.2022 по нарушило требования ст. 11, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, с учетом обязательных требований установленных в постановлении Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-СOVID) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих и в распоряжении Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», согласно которому на территории Томской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-СOVID), а также п. 11 Устава ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», согласно которому основной деятельностью учреждения является удовлетворение потребностей наседания в комплексной реабилитации, санаторно-курортном лечении и оздоровлении, предоставление медицинских услуг надлежащего объема и качества, а также ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» допустило нарушения, выразившиеся в следующем:
1) ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» по вышеуказанному адресу 23.08.2022 в 10 часов 30 минут нарушило: абз.3 п.4.2, абз.2,4 п.5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.37 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: Согласно журналу заболевших Центра реабилитации ФСС РФ «Ключи» выявлении COVID-19 не были переведены в специализированную медицинскую организацию следующие пациенты:
-А.Н.Н.., . - диагноз подтвержден 22.07.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 28.07.2022;
-Г.В.П.., . - диагноз подтвержден 23.07.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 25.07.2022;
-Г.Ю.Г. - диагноз подтвержден 29.07.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 04.08.2022;
-С.В.П.., . - диагноз подтвержден 29.07.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 04.08.2022;
-С.С.Д.., . - диагноз подтвержден 30.07.2022, в ОБУ Центр реабилитации находился до 04.08.2022;
В.С.М.., . - диагноз подтвержден 03.08.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 17.08.2022;
-Е.З.., . - диагноз подтвержден 08.08.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 10.08.2022;
-К.В.Н.., . - диагноз подтвержден 09.08.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 16.08.2022;
-И.Н.Г.., . - диагноз подтвержден 10.08.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 20.08.2022;
-Ш.Г.Т.., . - диагноз подтвержден 10.08.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 18.08.2022;
-К.И.В. диагноз подтвержден 13.08.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 15.08.2022;
-Р.О.М. - диагноз подтвержден 13.07.2022, в ФБУ Центр реабилитации находился до 15.08.2022.
2) ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» по вышеуказанному адресу 23.08.2022 в 09 часов 30 минут нарушило: п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: при установлении диагноза новая коронавирусная инфекция не передало экстренное извещение в эпидемиологическое бюро ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» в срок, а именно в течение 2 часов по телефону, а затем в течении 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи):
-П.А.Н., положительный результат от 20.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Д.С.Ф., положительный результат от 21.07.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-А.Н.Н., положительный результат от 22.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Х.Х.М, ., положительный результат от 21.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Г.Н.П., ., положительный результат от 22.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-К.С.С., положительный результат от 22.07.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Г.В.П., положительный результат от 23.07.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-П.Р.И., положительный результат от 25.07.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Д.Р.В., ., положительный результат от 25.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-В.Г.И., положительный результат от 25.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-А.А.А., положительный результатот 26.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-К.Г.П., ., положительныйрезультат от 26.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Л.Г.И., ., положительный результатот 27.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-А.А.П, положительныйрезультат от 28.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-П.О.А., положительный результат от 28.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Г.Н.А., ., положительный результат от 28.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Э.С.В., положительный результат от 28.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Б.Л.В., ., положительный результат от 29.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Г.Ю.Г., положительный результат от 29.07.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-С.В.П., положительный результат от 29.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-И.И.О., положительный результат от 29.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-С.С.Д., ., положительный результат от 30.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-М.Г.Л., положительный результат от 28.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Е.С.Н., положительный результат от 30.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-А.В.Ш., ., положительный результат от 30.07.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ф.И.В., ., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Л.Г.В., ., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ч.В.Н., ., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ч.С.П., ., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ж.Г.И., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-О.Г.В., ., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-С.Т.М., ., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ч.П.В., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Е.Ю.Н., ., положительный результат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-П.В.М., положительный результат от 02.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Г.В.А., положительный результат от 02.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Б.Л.В., ., положительный результат от 01.08.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Б.Л.И., ., положительный результат от 02.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Н.И.М., ., положительный результат от 02.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-М.Р.Х., положительный результат от 03.08.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-В.С.М., положительный результат от 03.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-К.С.Н., положительный результат от 03.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Г.Ю.И., положительный результат от 03.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ч.И.В., ., положительный результат от 03.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Г.А.Н., положительный результат от 03.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-В.Р.А., ., положительный результат от 04.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Е.Н.И., положительный результат от 05.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-М.В.А., положительный результат от 06.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-С.В.С., ., положительный результат от 06.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-С.А.В., положительный результат от 07.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Е.З.К., положительный результат от 08.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-В.Н.Н., ., положительный результат от 08.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-И.И.Г., ., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-З.Н.П., ., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-А.Н.Н., ., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Т.Г.П., ., положительный результат от 09.08.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-К.В.П., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Т.Л.И., ., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-К.Л.В., положительный гезультат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-А.Г.Н., ., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-А.М.И., положительный гезультат от 01.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-К.Л.И., положительный результат : т : 9.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-М.Е., положительный результат от 09.08.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-С.Г.Н., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Н.В.А., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-М.А.И., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ж.Г.В., ., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Т.О.И., ., положительный результат от 09.08.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Б.Л.А., ., положительный результат от 09.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-В.В.А., р., положительный результат от 10.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-И.Н.Г., положительный результат от 10.08.2022 экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ш.М.А., ., положительный результат от 10.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-М.О.В., ., положительный результат от 10.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
- И.В.Н., ., положительный результат от 10.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Ш.Г.Т., ., положительный результат от 10.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-М.С.Н., ., положительный результат от 10.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Щ.И.В.., положительный результат от 10.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-У.Г.Ф., ., положительный результат от 12.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-С.И.В. положительный результат от 12.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-К.И.В., ., положительный результат от 13.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано;
-Р.О.М., ., положительный результат от 12.08.2022, экстренное извещение в ФГУЗ ЦГиЭ по ТО не передано.
3) ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» по вышеуказанному адресу 15.08.2022 в 10 часов 00 минут нарушило: п.6.1-6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.20 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены иэпидемиологии в Томской области» № от 11.08.2022 и протоколомлабораторных испытаний № от 08.08.2022 отобранные от 04.08.2022 в12:15 образцы смывов на определение РНК SARS-CoV-2 с поверхности настоле в столовой 2 этажа, с поверхности термопота в столовой 2 этажа, споверхности стойки службы размещения 1 этажа, с поверхности матраса вкабинете №, с поверхности кушетки процедурного кабинета № споверхности ростомера в кабинете врача №, с поверхности ручки крана вкабинете врача №, с поверхности ручки двери туалета в комнатепроживающих, с поверхности кофемашины в комнате приема пищисотрудников, показали наличие инфекции.
Таким образом, ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Корсунская С.А. полагала, что ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КрАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», защитник, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2022 по факту совершения ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, вынесено и.о. прокурора Томского района Томской области Негодиным А.В., то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не обнаружено.
Факт совершения юридическим лицом ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2022, где указано событие административного правонарушения (л.д.1-11);
-решением о проведении проверки от 21.08.2022 в отношении ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» (л.д.12);
-объяснениями Б.А.С. к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, где последний, указал, что по первому нарушению, данное нарушение произошло из-за того, что вышеуказанные граждане отказались от госпитализации, в связи с чем была осуществлена изоляция заболевших граждан в отдельные комнаты. После получения отрицательного результата на наличие новой коронавирусной инфекции, указанные лица выбыли по месту проживания; по второму нарушению указал, что должностными лицами ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» информация передавалась устно, посредством телефонных звонков, письменно данная информация не передавалась; по третьему нарушению пояснил, что смывы на определение РНК SARS-CoV-2 с поверхностей брались в самых посещаемых гражданами местах, обработка поверхностей проводится каждые 2 часа, скорее всего, взятие проб было осуществлено в промежутке между обработкой (л.д.14-20);
-объяснениями и.о. директора ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» К.С.О.., который пояснил, что 16.08.2022 от имени Департамента здравоохранения Томской области в адрес медицинских организаций и организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, было направлено письмо № «О предоставлении экстренных извещений», согласно списку рассылки указанное письмо поступило в адрес ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» 30.08.2022 вх.№ (л.д.21-22);
-копией Устава ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», где указаны регистрационные данные ЮЛ (л.д.27-41);
-информацией из Управления Роспотребнадзора по Томской области для принятия мер реагирования от 26.08.2022 (л.д.42-50);
-копиями журнала учета заболевших, копией журнала контактных (л.д.51-58);
-копиями экстренных извещений (л.д.59-63);
-распоряжением Управления Роспотребнадзора по Томской области о проведении выездной проверки с целью расследования причин возникновения ряда инфекционных заболеваний в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» от 04.08.2022 № (л.д.64-66);
-актом проверки с целью расследования причин возникновения инфекционных (паразитарных) и массовых неинфекционных заболеваний от 25.08.2022, согласно которому зафиксированы вышеуказанные нарушения, указаны иные обстоятельства, и.о.директор ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» выявленные нарушения не оспаривал (л.д.67-75);
-копией протокола о взятии проб и образцов от 04.08.2022 (л.д.78-80);
-экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» по результатам лабораторно-инструментальных исследований на определение РНК SARS-CoV-2, на бактериологические показатели и образец дезинфицирующих растворов № от 11.08.2022 и протоколом лабораторных испытаний № от 08.08.2022, были отобраны 04.08.2022 в 12:15 образцы смывов на определение РНК 8АК.8-СоУ-2 с поверхности на столе в столовой 2 этажа, с поверхности термопота в столовой 2 этажа, с поверхности стойки службы размещения 1 этажа, с поверхности матраса в кабинете №, с поверхности кушетки процедурного кабинета №, с поверхности ростомера в кабинете врача №, с поверхности ручки крана в кабинете врача №, с поверхности ручки двери туалета в комнате проживающих, с поверхности кофемашины в комнате приема пищи сотрудников, показали наличие инфекции, что не соответствуют требованиям пункта 20 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также свидетельствует о нарушении пунктов 6.1.-6А. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)» (л.д.81-83);
-копией экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований на определение РНК SARS-CoV-2, на бактериологические показатели и образец дезинфицирующих растворов (л.д.81-83);
-копиями протоколов испытаний от 08.08.2022 и результаты испытаний смывов (л.д.81-97);
-объяснением и.о. директора ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» К.С.О. от 25.08.2022, из которого следует, что по первому нарушению вышеуказанные пациенты были размещены в отдельных комнатах и были изолированы от остальных находящихся в центре пациентов. Кроме того, указанные пациенты письменно отказались от госпитализации проходили лечение в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», кроме К.И.В.., Контактные лица из числа пациентов не были изолированы по месту жительства или переведены в специализированную организацию. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 №18 абз.10 п.п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части слов «в том числе находившимся в контакте с больными COVID-19», приостановлено, в связи с чем ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» не проводило изоляцию пациентов по месту жительства или перевод в специализированную организацию (л.д.98-99);
-копиями карт стационарных больных (л.д.100-265);
-выпиской из ЕГРЮЛ от 29.08.2022 в отношении ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» (л.д.266-291).
При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.
Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
При принятии решения о виновности ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», судья исходит из следующего.
Так, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19.
Согласно абз.3 п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.
Согласно абз.2,4 п.5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; закрытие отделения на "прием", максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция.
Согласно п.п. 6.1-6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.
В силу п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.
В силу п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).
В соответствии с п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.
В соответствии с п.20 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.
В силу п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).
В силу п.37 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», больные (подозрительные) инфекционными болезнями подлежат изоляции или госпитализации по эпидемическим и (или) клиническим показаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Устава ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», учреждение является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности.
В силу пункта 11 Устава ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», основной целью деятельности Учреждения является удовлетворение потребностей населения в комплексной реабилитации, санаторно-курортном лечении и оздоровлении, в том числе предоставление медицинских услуг надлежащего объема и качества.
Указанные обязательные требования должностным лицом соблюдены не были. Вышеуказанные нарушения полностью подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.
При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению – ч. 2 ст. 2 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения для проведения противоэпидемических мероприятий, в судебном заседании не установлено.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для обоснования виновности ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом - ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Ключи», подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
При назначении наказания, судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Вместе с тем в настоящем судебном заседании судья учитывает в полной мере имущественное и финансовое положение юридического лица, которое относится к категории бюджетных учреждений социальной направленности и имеющее иные социальные обязательства. Кроме того, судья в полной мере учитывает и характер совершенного административного правонарушения, его последствия, а именно то, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. При таких обстоятельствах, судья считает, что в совокупности данные обстоятельства являются исключительными, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания в связи с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа подлежит снижению в два раза, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
При этом оснований для применения малозначительности, предусмотренных положениями ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку настоящее административное нарушение совершено при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - «Федеральное бюджетное учреждение Центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» (ИНН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 суток.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>), ИНН/КПП: <***>/701701001 Банк: Отделение Томск г.Томск, БИК: 046902001, р/с: <***>, ОКТМО: 69654000, КБК: 82511601053019000140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет постановление по делу судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Судья П.Н.Дубовик
Копия верна: судья П.Н.Дубовик
УИД 70RS0005-01-2022-002514-47