___
Дело № 12-1203/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Якутск 29 ноября 2023 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ___ ФИО1,
УСТАНОВИЛ :
____ государственным инспектором труда ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб..
Должностное лицо ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление и производство в связи с малозначительностью прекратить, в случае оставления постановления в силе, заменить наказание на предупреждение.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) в РС (Я) ФИО2 возражала против жалобы, просила оставить постановление без изменения. Пояснила, что должностным лицом в 2022 году совершено 14 административных правонарушений по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в 2023 году совершено 75 административных правонарушений, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами ФИО1 назначено наказание в виде штрафа.
Выслушав объяснения государственного инспектора труда, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с п. 2.4 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом ___, не представила в установленный срок (не позднее ____) сведения о приеме на работу ____ работника ФИО4. Сведения были направлены в Пенсионный фонд РФ ____.
Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказами, другими материалами дела.
Должностное лицо ФИО1 ответственна за сдачу сведений по форме СЗВ-ТД на основании должностной инструкции, утвержденной ___ ____, Положения об отделе кадрового администрирования Службы персонала от ____
Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства, нарушающих права граждан.
Государственным инспектором труда в Республике Саха (Якутия) был приобщен к материалам дела реестр нарушений, совершенных ФИО1, направленный Пенсионным фондом Российской Федерации в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия), согласно которому в 2022 году должностным лицом ___ ФИО1 совершено 14 административных правонарушений по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений об увольнении, приеме по форме СЗВ-ТД. В 2023 году - 75 административных правонарушений по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с вышеизложенным, суд отклоняет довод жалобы о малозначительности правонарушения.
Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Довод жалобы о том, что государственным инспектором не учтено раскаяние в качестве смягчающих вину обстоятельств, не влияет на существо нарушения и меру наказания, которая наложена в соответствии с санкцией.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение, наказание определено верно, назначено минимальное наказание, постановление составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ___ ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.
Судья ___ М.В. Макаров
___
___