Решение по делу № 2-689/2022 от 16.01.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

УИД 32RS0007-01-2022-000701-25

Дело №2-74/2023 (2-689/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе Управления организации работы клиентских служб ГУ – Отделения ПФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста выхода на пенсию.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Истец полагает данный отказ необоснованным, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» по специальности «Гидромелиорация».

В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР.

Приказом вышеуказанного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 восстановлен в число студентов после прохождения службы из рядах вооруженных сил и продолжил обучение до получения диплома.

В период обучения за исключением периода прохождения военной службы истец был зарегистрирован и проживал в общежитии техникума на территории <адрес>, поскольку местожительство родителей истца находилось в удалении от места нахождения техникума на расстоянии более 250 км., таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истце проживал и постоянно находился в <адрес> и подвергался воздействию радиации.

В связи с изложенным, истец ФИО1 просит суд установить факт проживания его в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес> с 11.06.1986г. по 27.06.1987г. и признать за ним право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения (зоне с льготным социально – экономическим статусом) в соответствии со ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что истцом не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период. Просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Клиентская служба (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе ОПФР по Брянской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила, ходатайств, заявлений не представила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление проживания истца в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом «Брасовский промышленно-экономический техникум» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался на очном отделении в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Гидромелиорация», что подтверждается приказом о зачислении № от 24.08.1981г., приказом об отчислении из числа студентов в связи с призывом в Советскую армию № от 11.05.1984г. с ДД.ММ.ГГГГ, приказом о восстановлении в число студентов в связи с возвращением из рядов Советской армии № от 11.06.1986г. с ДД.ММ.ГГГГ, приказом об отчислении в связи с окончанием обучения № от 27.06.1987г.

По окончании обучения был выдан диплом о среднем профессиональном образовании без отличия и присвоена квалификация – «техник-гидротехник». В связи с утерей оригинала выдан дубликат диплома 103205 0003855 регистрационный № от 17.07.2017г. Документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в общежитии техникума отсутствуют в связи с истечением сроков хранения. Основание: книга выдачи дипломов 1987, 2017г., книги приказов за 1981, 1984, 1986, 1987г.г.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссаром Дубровского, Клетнянского и Рогнединского районов Брянской области, ФИО1 был признан на военную службу по призыву Брасовским военным комиссариатом Брянской области ДД.ММ.ГГГГ. Проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет Брасовского РВК <адрес> 19.06.1986г., снят с учета Брасовского РВК Брянской области 09.07.1987г., поставлен на учет Исполкомом Сещинского с/с (ФИО3 Брянской области) 21.08.1987г., что также подтверждается записями военного билета серии МН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1

Согласно выписке из семестровых и экзаменационных ведомостей к диплому КТ №, регистрационный №, ФИО1 за время обучения по специальности «Гидромелиорация» в Брасовском сельскохозяйственном техникуме» с 1981г. по 1987г. сдавал экзамены, защищал курсовые работы, проходил учебные практики.

Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности «Гидромелиорация», получил диплом о среднем профессиональном образовании, что подтверждается дубликатом диплома 103205 0003855 регистрационный № от 17.07.2017г.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Брасовского района Брянской области, следует, что Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был расположен на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 - от 1 до 5 Ки/кв.км и в соответствии со ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р был отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

По окончании вышеуказанного учебного заведения ФИО1 возвратился по месту жительства в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в совхоз «Сещинский» в качестве агронома, что подтверждается сведениями из трудовой книжкой серии АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражена информация об учебе в Брасовском сельскохозяйственном техникуме с 1981 года по 1987 года.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что истец проходил обучение по очной форме обучения, а также тот факт, что расстояние от места его постоянного проживания <адрес> до места проживания в общежитии (<адрес>) составляет более 200 км, суд считает, что вопреки доводам стороны ответчика, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подверженной радиационному загрязнению. Однако, решением ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении данной пенсии отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Гражданам, проживавшим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но к моменту обращения за пенсией проживающим в «чистой» зоне, возраст выхода на пенсию может быть снижен на 1 год.

С учетом установления факта проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе Управления организации работы клиентских служб ГУ – Отделения ПФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста- удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения (зоне с льготным социально – экономическим статусом) в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков