Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес>

в составе

председательствующего судьи Питукиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания о взыскании сумм,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания, в котором просит взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний денежные средства в общей сумме 3505890,48 руб., в том числе: невыплаченная сумма дополнительной ежемесячной выплаты в размере 3 (трех) месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью, предусмотренная подпунктом «а» пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2535810,80 руб. (два миллиона пятьсот тридцать пять тысяч восемьсот десять рублей восемьдесят копеек); денежная компенсация за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 65 (шестьдесят пять) дней 2019 в размере 319214,95 руб. (триста девятнадцать тысяч двести четырнадцать рублей девяносто пять копеек), денежная компенсация за неиспользованные в период службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ежегодные отпуска за 2000, 2001, 2002 года в количестве 122 (ста двадцати двух) календарных дней в размере 634246,30 руб. (шестьсот тридцать четыре тысячи двести сорок шесть рублей тридцать копеек); сумма процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16618,43 руб. (шестнадцать тысяч шестьсот восемнадцать рублей сорок три копейки).

Свои исковые требования мотивирует тем, что с он проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в различных должностях в период с июня 2000 года по сентябрь 2022 года и уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» ФИО3 Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО7 В.В.» с должности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> - Алания. В период прохождения службы и при увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации нарушены его трудовые права. Он назначен на должность начальника УФСИН ФИО3 по РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об освобождении от временного исполнения служебных обязанностей ФИО6, назначении ФИО2, установлении дополнительных выплат», уволен со службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» ФИО3 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФИО3) от 14.07.2022г. №-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО7 В.В.» с должности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> - Алания (далее - УФСИН по РСО-Алания) 06.09.2022г. Истец назначен на должность начальника УФСИН ФИО3 по <адрес>-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по контракту на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и направлен в УФСИН ФИО3 по <адрес>-Алания для выполнения служебных задач из УФСИН ФИО3 по <адрес>, заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 16.09.2020г. № на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, обязанности по должности начальника УФСИН ФИО3 по <адрес>-Алания и служебные задачи я исполнял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 23 (двадцать три) месяца и 16 (шестнадцать) дней. ФИО3 безосновательно отказано в выплате дополнительной ежемесячной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 7 Постановления № в размере 3 (трех) месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью. Также при увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации не была выплачена денежная компенсация за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 год, денежная компенсация за неиспользованные в период службы в УИС ежегодные отпуска за 2000, 2001, 2002 года, в связи с чем и просит взыскать указанные суммы и проценты за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении из уголовно-исполнительной инспекции Российской Федерации.

Истец – ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик – представитель Федеральной службы исполнения наказания в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв на иск.

3-и лица – представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>-Алания, представитель Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в УИС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника УИС и предоставлением социальных гарантий регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Минюста ФИО3 и ФИО3.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ и частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в УИС, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Сотрудникам УИС, проходящим службу на территории <адрес> - Алания, предоставляются дополнительные социальные гарантии, установленные пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» (далее - постановление №).

Согласно подпункта «а» пункту 5 постановления № указанным сотрудникам выплачивается ежемесячная надбавка к денежном довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью.

Согласно подпункта «а» пункта 7 постановления № сотрудникам, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленным для выполнения служебных задач в органы и учреждения, указанные в пунктах 1 и 4 настоящего постановления, из других субъектов Российской Федерации и заключившим контракт о прохождении службы в этих органах и учреждениях сроком на 1 год и более, - дополнительную ежемесячную выплату в размере 3 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью.

К данной категории сотрудников ФИО2 не относится, так как истец на время замещения должности в УИС, а не командирован для дальнейшего прохождения службы в Республику Северная Осетия - Алания и не направлялся для выполнения служебных задач, следовательно, оснований для выплаты предусмотренной подпунктом «а» пункта 7 постановления № не имелось.

Истец ссылается на невыплату денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 год.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа УИС, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа УИС.

Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом. Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

При этом согласно части 4 статьи 91 Трудового кодекса работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В силу статьи 57 Федерального закона № 197-ФЗ время отдыха - время, в течение которого сотрудник свободен от исполнения служебных обязанностей. Для сотрудника устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Таким образом, время, в течение которого сотрудник исполняет свои служебные обязанности, является служебным временем и подлежит учету.

Частью 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В судебном заседании ответчик пояснял, что ФИО2 в 2019 году проходил службу в УФСИН ФИО3 по <адрес>, учет рабочего времени, предоставление дней отдыха или денежной компенсации должно было быть произведено УФСИН ФИО3 по <адрес> в 2019 году, а не при увольнении со службы.

С данными выводами суд соглашается, как соответствующие действующему законодательству.

При подготовке ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс управлением кадров ФИО3 в УФСИН ФИО3 по <адрес> запрошена информация о неиспользованных истцом отпусках в период службы в указанном территориальном органе ФИО3. Согласно сведениям, представленным УФСИН ФИО3 по <адрес>, документально подтвердились доводы ФИО2 о неиспользовании им части очередного ежегодного отпуска за 2005 год в количестве 26 календарных дней. Данная информация явилась основанием для включения в указанный ФИО3 положения о выплате ФИО2 соответствующей денежной компенсации. Сведениями о наличии неиспользованных отпусков за 2000 - 2002 годы УФСИН ФИО3 по <адрес> не располагает.

В соответствии со статьями 31, 58 - 60 Федерального закона № 197-ФЗ и частью 22 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к на основании рапорта полковника внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлены неиспользованная часть основного отпуска за 2022 год с 18 июля по 12 августе 2022 г., дополнительный отпуск за стаж службы в УИС за 2022 год с 13 по ДД.ММ.ГГГГ год и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 назначен на должность начальника УФСИН ФИО3 по <адрес> - Алания, на время замещения должности в уголовно-исполнительной системе.

Основанием назначения являлся рапорт ФИО2 о назначении на вышеуказанную должность.

Согласно данного ФИО3, ФИО2 установлена выплата в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 постановления № в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью.

С данным ФИО3 о назначении и установлении выплат ФИО2 был согласен и не оспаривал его в установленном законом порядке.

Таким образом, оснований для выплаты денежной компенсации за привлечение исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 год при увольнении у ФИО3 не имелось.

Таким образом, нарушений в части предоставления истцу отпусков и выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска не допущено.

В соответствии с пунктом 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники) состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие причитающееся ФИО2 было выплачено в последние рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. Единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания в состав денежного довольствия не входит.

Порядок выплаты единовременного пособия сотрудникам ФИО3 Российской Федерации при увольнении со службы установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с положениями данного закона, сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания (п. 7 ст. 3 Закона).

Таким образом, право сотрудников УИС на назначение и выплату единовременного пособия регламентировано нормами специального законодательства. Указанным нормативным актом ответственность органа исполнительной власти в сфере УИС за несвоевременную выплату единовременного пособия и иных выплат сотрудникам, в том числе при увольнении, не установлена.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм выплаты единовременного пособия, то есть установлена социальная гарантия, находящаяся за рамками трудовых отношений.

Поскольку истец право на получение единовременного пособия приобрел на основании норм специального законодательства, регулирующих порядок выплаты сотрудникам УИС единовременного пособия, то есть в рамках установленного публично-правового механизма, нормы трудового законодательства, в том числе положения ст. 236 ТК РФ, устанавливающие материальную ответственность работодателя в виде денежной компенсации при нарушении срока осуществления выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, не могут быть применены к спорным отношениям.

Ответчик просит о применении срока давности, ст. 392 ТК РФ.

Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии ФИО3 об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Оснований для применения сроков давности по ходатайству представителя ответчика по делу не имеется, поскольку истцом заявлены требования о восстановлении своих прав, нарушенных в 2022 году.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания о взыскании сумм – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Н. Питукина