Дело № 2-464/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года с. Владимиро-Александровское
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,
при секретаре Манышевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО6 о возложении обязанности, с участием третьих лиц: администрации Партизанского муниципального района <адрес>, муниципального казенного предприятия «Районное хозяйственное управление» Партизанского муниципального района
установил:
истица обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о возложении обязанности демонтировать возведенное каменное ограждение, освободить проход к могилам своих родственников на расстоянии не менее 50 см. В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила суд возложить на ответчика обязанность за свой счет и своими силами в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать кирпичное ограждение захоронения ФИО2 на земельном № по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. В обоснование своих требований ФИО5 указала, что является дочерью умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который был похоронен на старом (закрытом) кладбище <адрес> <адрес> разрешения администрации Партизанского муниципального района. В ДД.ММ.ГГГГ года при посещении могилы отца увидела, что рядом с могилами родственников похоронена ФИО2, а на следующий год обнаружила, что вокруг могилы ФИО2 возведена кирпичная ограда, которая установлена на месте захоронения её родственников: ФИО3 и ФИО1 По данному факту она обратилась с заявлением в МО МВД «Партизанский». По результатам проверки было установлено, что кирпичная ограда вокруг могилы ФИО2 была возведена её сыном ФИО6 в отсутствие разрешительных документов. Полагает, что своими действиями по возведению кирпичной ограды на месте захоронения её родственников ответчик нарушил требования Федерального закона «О погребении и похоронном деле» в части гарантий достойного отношения к телу человека после его смерти, перекрывает проход к могилам её родственников.
Истица, извещенная о времени и месте судебного заседания, просила суд исковое заявление рассмотреть в свое отсутствие, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил письменные возражения относительно заявленного требования.
Представители третьих лиц: администрации Партизанского муниципального района <адрес>, МКП РХУ Партизанского муниципального района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, представили письменные отзывы по заявленному требованию, не возражали против удовлетворения исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Вопросы, связанные с организацией похорон и захоронением в Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", согласно которому действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, а случае отсутствия волеизъявления умершего, в соответствии с волей супруга, близких родственников, в том числе детей (статья 5 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к компетенции органов местного самоуправления городского округа.
Согласно статье 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Согласно ст. 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 28 этого же федерального закона, 1. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" (принят Законодательным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), органы местного самоуправления свои полномочия в сфере погребения и похоронного дела осуществляют в соответствии с действующим законодательством.
В силу требований п.1, 2 статьи 7 ФЗ № на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ № услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи 9 (оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом) оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.
Пунктом 1 статьи 18 ФЗ № общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в введении органов местного самоуправления. Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ размер земельного участка для кладбища определяется с учетом жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Размеры могилы для захоронения на кладбище определяет местная администрация на основании анализа территории, погребальных традиций. Поводом к отказу от стандарта становятся особенности климата, почвы, поведение грунтовых вод, религия семьи покойника, способ придачи земле.
Отношения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Партизанского муниципального района регулируется Положением об организации ритуальных услуг и содержанием мет захоронения, утвержденного Думой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 4.2.4 указанного Положения предоставление земельного участка для захоронения осуществляется на безвозмездной основе в таком размере, чтобы гарантировать захоронение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
В силу пунктов 4.3.1-4.3.3 данного Положения надмогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и установлены.
Надмогильные сооружения могут устанавливаться только в пределах отведенного участка и не должны превышать размеров, устанавливаемых правовым актом администрации Партизанского муниципального района.
Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.
Порядок организации похоронного дела определяется Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Данные Рекомендации конкретизируют положения Федерального закона «О погребении и похоронном деле», касающиеся похоронного обряда (обряда захоронения остатков или праха человека), а также содержания мест захоронения и работы специализированных служб по вопросам похоронного дела в Российской Федерации.
Пунктом 10.14 Рекомендаций установлено, чтл размер захоронения на одного человека составляет в ширину 1,0 м. и в длину 2,0 м.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году захоронена без разрешительных документов на старом (закрытом) кладбище <адрес> (адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровым №). В ДД.ММ.ГГГГ ответчик установил вокруг захоронения ФИО2 кирпичную ограду.
Разрешение на установление указанной ограды не выдавалось, что подтверждается ответом администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО4, кирпичная ограда установлена ответчиком на месте захоронения родственников истицы – ФИО3 и ФИО1, что является нарушением требований положений закона о достойном отношении к телу человека после его смерти.
Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО5 к ФИО6 о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Возложить на ФИО6 обязанность за свой счет и своими силами в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить места захоронения ФИО3 и ФИО1 от кирпичного ограждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Партизанский районный суд <адрес>.
Судья Е.Е. Сычева