Дело № 2-413/2022

25RS0017-01-2022-001415-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года пгт. Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гидрович О.В.,

при секретаре Фадеевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пгт , администрации Кавалеровского муниципального района о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта образования,

установил:

И.о. прокурора обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пгт (далее – МБОУ СОШ пгт Хрустальный), администрации Кавалеровского муниципального района о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта образования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ пгт Хрустальный, расположенном по адресу: , пгт. Хрустальный, , в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления, а также образовательной организацией не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта образования, поскольку данный объект не обеспечен круглосуточной охраной путем привлечения сотрудников частных охранных организаций, а со стороны администрации, которая является учредителем организации, не принимаются должные меры для надлежащего финансирования в целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательного учреждения.

В связи с этим истец просил возложить обязанность на администрацию Кавалеровского муниципального района в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ СОШ пгт Хрустальный денежные средства для выполнения работ, связанных с устранением нарушений требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения; обязать МБОУ СОШ пгт Хрустальный в течение одного месяца после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения, а именно заключить договор на охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций.

В судебное заседание представители ответчиков МБОУ СОШ пгт Хрустальный, администрации Кавалеровского муниципального района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления, в которых иск прокурора признали в полном объеме, указав, что последствия признания иска им известны и понятны.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Выслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований к защищенности объектов).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Пунктом 24 Требований к защищенности объектов установлено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

Согласно пункту 25 Требований к защищенности объектов в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций (подпункт "б" пункт 25 Требований к защищенности объектов).

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

В силу ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества (ч.1 ст.78.1 БК РФ).

В силу п.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание ответчиками иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку ответчики признают иск, судом принято признание ответчиками иска, суд признает изложенные истцом обстоятельства в обоснование иска установленными.

При таких обстоятельствах, требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению.

Срок исполнения обязанности устранить указанные нарушения администрацией Кавалеровского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, МБОУ СОШ пгт Хрустальный в течение одного месяца после поступления денежных средств, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пгт денежные средства для обеспечения охраны данного учреждения сотрудниками частных охранных организаций.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пгт в течение одного месяца после поступления денежных средств заключить договор на охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Гидрович