УИД 14RS0035-01-2025-006659-80
Дело №2-5389/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 23 мая 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре Лугиновой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала),
установил:
ФИО1 обратилась с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), мотивируя тем, что 08 декабря 2016 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. Для реализации своего права на направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий 24 апреля 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами на оплату первоначального взноса на приобретение недвижимости по договору об участии в долевом строительстве №№ от 20 апреля 2023 года.
04 мая 2023 года на счет-эскроу №№, открытый в АО «Банк Дом.РФ. Москва», были перечислены денежные средства в размере 586 946 рублей 72 копейки.
25 ноября 2024 года между застройщиком и истцом заключено соглашение о расторжении договора №№ от 20 апреля 2023 года по инициативе истца.
05 марта 2025 года застройщик в лице общества с ограниченной ответственностью ___ возвратил денежные средства в размере 586 946 рублей 72 копейки через АО «Банк Дом.РФ. Москва» в УФК по Республике Саха (Якутия) (ОСФР по Республике Саха (Якутия), о чем имеется платежное поручение №№ от 4 марта 2025 года.
С учетом уточнения ФИО1 просила восстановить право на дополнительную меру государственной поддержки - распоряжение средствами материнского (семейного) капитала с учетом индексации в размере 586 946 рублей 72 копейки.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала с учетом уточнения, просила удовлетворить.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 с иском была не согласна, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).
В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 7).
Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
В силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.
Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2016 года истцу выдан сертификат № на материнский капитал в связи с рождением ребенка.
24 апреля 2023 года истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 586 946 рублей 72 копейки на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья по уведомлению банка.
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 28 апреля 2023 года заявление истца удовлетворено, денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946 рублей 72 копейки перечислены на счет – эскроу №№ открытый в «АО Банк Дом.РФ. Москва» 04 мая 2023 года.
Из пояснений истца следует, что 25 ноября 2024 года между застройщиком и истцом заключено соглашение о расторжении договора №№ от 20 апреля 2023 года по инициативе истца, 04 марта 2025 года денежные средства в размере 586 946 рублей 72 копейки были возвращены на расчетный счет отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), что подтверждается платежным поручением №№.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.
Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Истец свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала, фактически ими не воспользовалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что она не может быть отнесена к категории граждан, реализовавших свое право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом. Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Указанный вывод также следует из апелляционного определения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 25.09.2023 по делу N 2-ZН-42/2023, 33-3117/2023.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 586 946 рублей 72 копейки, поскольку заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве, денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки, возвращены застройщиком в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по типу счета «без права распоряжения».
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в части возвращенной суммы.
Указанный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.
На основании изложенного, право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в части суммы 586 946 рублей 72 копейки подлежит восстановлению.
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Поскольку право истца на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению с момента его возникновения, суд возлагает на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – ФИО1 с учетом индексации.
При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) удовлетворить.
Восстановить ФИО1 право на дополнительную меру государственной поддержки - распоряжение средствами материнского (семейного) капитала с учетом индексации в размере 586 946 рублей 72 копейки.
Идентификаторы сторон:
ФИО1, ___
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий: ___ Е.В. Захарова
___
___
___
Решение изготовлено в окончательной форме: 2 июня 2025 года.