Решение по делу № 2А-2360/2025 от 18.07.2025 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №2а-2360/2025

73RS0001-01-2025-003192-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бонларь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности кафе, возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО3, ИП ФИО2 о приостановлении деятельности кафе, возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что отделом нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области 16.05.2025 по результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по адресу: <адрес>, выявлены многочисленные нарушения.

Установлено, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № площадью 1102 кв.м по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «кафе по <адрес> (центральный вход в парк «<данные изъяты>»)» является собственностью ФИО1

ФИО1 были построены и оформлены как капитальные строения два здания с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие в настоящее время на праве собственности.

По договору от 01.05.2025 ФИО1 сдает в аренду помещение под кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ИП ФИО4

Проверкой были установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности.

Просит приостановить деятельность кафе «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и детского кафе, расположенных по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности. Возложить на ФИО1, ИП ФИО2 обязанность по обеспечению исправного состояния средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации), в соответствии с абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, обязанность по обеспечению исправного состояния средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в соответствии с абз. 1 п. 54 ППР в РФ, обязанность по обеспечению исправного состояния средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в соответствии с абз. 1 п. 54 ППР в РФ, обязанность по обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте, в соответствии с п. 12 ППР в РФ; п. 3, прил. №3 п. 9.2 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021, обязанность по разработке и размещению на видных местах планы эвакуации людей в здании 2-х этажного кафе, в соответствии с п. 5 ППР в РФ, обязанность не использовать котельную для хранения оборудования, мебели и других предметов, в соответствии с п. 16 «б» ППР в РФ, обязанность по обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте, в соответствии с п. 12 ППР в РФ; п. 3, прил. №3 п. 9.2 Требование, обязанность по обеспечению второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала, расположенного на первом этаже 2-х этажного здания кафе, в котором предусмотрено пребывание более 50 человек, обязанность по обеспечению второго эвакуационного выхода из здания банкетного зала, в котором предусмотрено пребывание более 50 человек, обязанность по разработке и размещению на видных местах планы эвакуации людей в здании банкетного зала, в котором могут одновременно находиться 50 и более человек, обязанность по соблюдению противопожарного расстояния между 2-х этажным зданием кафе и деревянным зданием банкетного зала, V степени огнестойкости, не менее 15 м, в соответствии с прил. №4 п. 5 ППР в РФ, обязанность по соблюдению противопожарного расстояния между 2-х этажным зданием кафе V степени огнестойкости и металлическим строение склада IV степени огнестойкости, не менее 15 м, в соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст.4, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 69 ФЗ № 123-ФЗ; п. 4.3, 4.15, табл. 1 СП 4.13130.2013.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Анастасин О.А. в судебном заседании требования административного иска поддержал, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представители административного ответчика ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался. Ранее в судебном заседании административный иск не признал. Пояснил, что 16.05.205 отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ульяновску управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по Ульяновской области выдало предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПВП и предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПВП, в которых орган по осуществлению федерального государственного пожарного надзора предписал ФИО1 устранить нарушения, которые были выявлены в ходе выездной проверки, со сроками устранения нарушений. Таким образом, устранение нарушений пожарной безопасности с 16.05.2025 и по сегодняшний день, контролируется отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ульяновску управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по Ульяновской области и каких либо дополнительных мер принуждения по устранению отсутствуют. Обращение прокурора Ленинского района г. Ульяновска с административными исковыми требованиями о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в Ленинский районный суд г. Ульяновска является повторной мерой принуждения об обязанности устранения нарушений пожарной безопасности. Также был представлен письменный отзыв, из которого следует, что прокуратура Ленинского района г. Ульяновска обобщила в уточненных исковых требованиях 12 исковых требований по всем кафе, хотя выявленные нарушения в детском кафе, ни какого отношения к нарушениям пожарной безопасности в кафе «<данные изъяты>» не имеют, и наоборот. Кафе «<данные изъяты>» является летним кафе, участок земли под расположение которого ИП ФИО2 арендует у УМУП «Парк культуры и отдыха «Победа». Исходя из требований прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска на УМУП «Парк культуры и отдыха «Победа», также должно быть, возложено обязанность по устранению пожарной безопасности, как собственника земельного участка. Каким образом, нарушена пожарная безопасность в летнем кафе «<данные изъяты>», прокуратура Ленинского района г. Ульяновска в уточненных исковых требованиях не указывает. В детском кафе, расположенным по адресу: <адрес>, с середины 224 года и по сегодняшний день происходит ремонт. Следовательно, с середины 2024 года вышеуказанное кафе не действует и не оказывает услуги по своему назначению. В детском кафе в настоящее время находятся строительные материалы необходимые для проведения ремонта. Никаких претензий по нахождению в вышеуказанном кафе строительных материалов, хотя это тоже нарушение норм пожарной безопасности у прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска не имеется. Таким образом, требование устранения правил пожарной безопасности в недействующем кафе, в котором происходит около 1 года ремонт является недопустимым Правил противопожарного режима в Российской Федерации. После выхода на место расположения вышеуказанных кафе у управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по Ульяновской области есть претензии по пожарной безопасности: по обеспечению исправного состояния средств пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации) - детское кафе; организации работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) - детское кафе; не использовать котельную для хранения оборудования, мебели и других предметов - двухэтажное кафе. Все другие требования по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности по предписанию №-В/ПВП и предписанию №-В/ПВП по словам ФИО6 устранены ФИО1 или сняты с контроля в ходе осмотра проведенным 09.07.2025 в здании детского кафе и двухэтажного кафе. Вышеуказанные 3 пункта, по которым есть претензии у отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ульяновску управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по Ульяновской области исполнены, что подтверждается документацией и распечатанной фотофиксацией. Таким образом, в настоящее время устранены все требования, в том числе и уточненные прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Ульяновска ФИО7 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представители заинтересованных лиц УМУП «Парк культуры и отдыха «Победы», ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2,20,38,41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно преамбуле к Федеральному закону «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1102 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов, территориальная зона ОТ1), под двухэтажным зданием кафе и зданием детского кафе, кадастровый № (т. 2 л.д. 2-11).

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 является собственником здания, площадью 68,1 кв.м, кадастровый №, наименование – здание детского кафе (II очереди), расположенного по адресу: <адрес> (т. л.д. 12-16); здания, площадью 331,9 кв.м, кадастровый №, наименование – двухэтажное здание кафе и реконструкции входа в парк «<данные изъяты>» (т. 2 л.д. 17-26).

22.11.2016 между ФИО1 и ООО «Айгуль», в лице директора ФИО2 заключен договор № 1 аренды нежилых помещений, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 172,17 кв.м, распложенное на 1 этаже, в том числе: 10 кв.м (часть помещения №) под торговые цели и реализацию алкогольной продукции; 162,17 кв.м ( помещения №) под складские и вспомогательные цели, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 155-156).

16.07.2024 между УМУП «Парк КиО «Победа» и ИП ФИО2 заключен договор, по условиям которого сторона 1 предоставляет стороне 2 право организации общественного питания на территории парка «Победа», расположенного по адресу: <адрес>, а сторона 2 обязуется осуществлять плату за предоставленное право в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором (т. 1 л.д. 32-34).

16.05.2025 отделом нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области по результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по адресу: <адрес>, выявлены многочисленные нарушения.

Административным ответчиком ФИО1 представлены: договор № по ремонту технических средств пожарной сигнализации от 29.05.2025, заключенный между ФИО1 и ООО «Агентство охраны «Филин» (т. 1л.д. 243-245); сертификат соответствия № РОСС RU.АЮ31.Н03005 на панели стеновые типа «Вагонка» и планки отделочные из ПВХ торговой марки «Альта-Профиль» (т. 1 л.д. 246); сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ПО019.В.00318 стеновые панели типа «Вагонка» и отделочные планки из поливинилхлорида (т. л.д. 247-248); сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RUюОП024.В00021 панели из ПВХ (сайдинг) (т. 1 л.д. 249); сертификат пожарной безопасности № ССПБ.GB.ОП.014.В.00204 плиты потолочные минераловолокнистые твердые текстурные (в том числе марки «Bajkal», «Оasis Plus», «Norma»), дизайнерские функциональные (т. 1 л.д. 250); сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП19.Н.00034 на листы гипсокартонные видов КГЛ, ГКЛВ, КГЛО (ГКЛВО) (т. л.д. 251); сертификат соответствия (т. 1 л.д. 253), а также фотоматериалы устранения нарушений.

09.07.2025 сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ульяновску совместно с сотрудниками прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска, проведено обследование помещений по адресу: <адрес>, и устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности (предписание №-В/ПВП от 16.05.2025 и №-В/ПВП от 12.05.2025).

В ходе проведения обследования (визуального осмотра) здание детского кафе (на момент начала осмотра было опечатано), установлено следующее:

- не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации). Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный «Циркон», расположенный в помещении котельной, находится в отключенном состоянии. На блоке индикации прибора световая индикация шлейфов не отображается (данное нарушение не было устранено, предоставлен договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации);

- не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, смонтированная в помещении кафе, находится в отключенном состоянии (данное нарушение не было устранено, предоставлен договор на техническое обслуживание системы оповещения и управления эвакуацией);

- не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Регламенты технического обслуживания систем, утверждаемые руководителем организации, отсутствуют (не представлены). К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту указанных систем должны привлекаться организации или индивидуальные предприниматели, которые имеют специальное разрешение (предоставлен договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализацией с регламентом технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности);

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия потолка и стен в зальном помещении. Покрытие потолка зального помещения для посетителей кафе выполнено из полимерных материалов (натяжного потолка), а стен из деревянных реек и декоративного газона. Покрытие потолка и стен в зале для посетителей кафе класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 с вместимостью не более 50 чел. требуется выполнять с показателями пожарной опасности не выше чем Г2, В2, ДЗ, Т2. Сертификаты, подтверждающие необходимые показатели пожарной опасности материалов не предоставлены (устранено);

- помещение кафе не обеспечено первичными средствами пожаротушения по нормам согласно разделу XIX и приложениям №1 и №2 (устранено);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте. При этом производственное помещение, используемое как котельная, не оснащено системой пожарной сигнализации (требуется для помещений категории «В1», «В2», «ВЗ», «Г» по пожарной опасности) (не устранено, отсутствует система пожарной сигнализации в помещении);

- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (устранено);

- в отношении здания (здание детского кафе) не разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (устранено).

В ходе проведения обследования (визуального осмотра) двухэтажного здания кафе (на момент осмотра часть банкетный зал второго этажа был опечатан) установлено следующее:

- не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации). Система пожарной сигнализации, смонтированная в помещении коридора 1 этажа (у основного входа), а также в помещении кухни находится в отключенном состоянии. Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный «Циркон» демонтирован (устранено);

- не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации). Регламенты технического обслуживания систем, утверждаемые руководителем организации, отсутствуют (не представлены). К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту указанных систем должны привлекаться организации или индивидуальные предприниматели, которые имеют специальное разрешение (устранено);

- здание 2-х этажного кафе, в котором предусмотрено более 50, но не более 200 посадочных мест, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (устранено);

- помещения залов для посетителей здания 2-х этажного кафе, не оснащены системой пожарной сигнализации (устранено);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из зальных помещений не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (устранено);

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия потолка и стен на путях эвакуации. Покрытие потолка и стен коридоров 1 и 2 этажа выполнено из древесных материалов (панели, рейки). Покрытие потолка и стен общих коридоров в здании кафе класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 требуется выполнять с показателями пожарной опасности не выше чем Г2, В2, ДЗ, Т2. Сертификаты, подтверждающие необходимые показатели пожарной опасности материалов не предоставлены (устранено);

- не определены порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Документы, определяющие порядок и сроки, а также проведение очистки воздуховодов расположенных на кухне не предоставлены (устранено);

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия пола на путях эвакуации. Покрытие пола коридоров 1 и 2 этажа выполнено из линолеума. Покрытие пола общих коридоров в здании кафе класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 требуется выполнять с показателями пожарной опасности не выше чем В2, ДЗ, ТЗ, РП2. Сертификаты, подтверждающие необходимые показатели пожарной опасности материалов не предоставлены (устранено);

- помещения 2-х этажного здания кафе не обеспечены первичными средствами пожаротушения по нормам согласно разделу XIX и приложениям №1 и №2 (устранено);

- для 2-х этажного здания кафе, в котором могут одновременно находиться 50 и более человек, не разработаны и не размещены на видных местах планы эвакуации людей (не устранено, при этом вывешены планы эвакуации при пожаре на листах формата А4);

- на объекте защиты допущено использование котельной для хранения оборудования, мебели и других предметов (не устранено);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте. При этом производственное помещение, используемое как котельная, не оснащено системой пожарной сигнализации (требуется для помещений категории «В1», «В2», «ВЗ», «Г» по пожарной опасности), (предоставлен расчет категории о взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), вывешена табличка на видном месте, но помещение не оборудовано пожарной сигнализацией);

- направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Данный пункт снимается с контроля, так как на территории контролируемого лица отсутствует пожарный гидрант;

- со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, отвечающие нормативным требованиям. Для эвакуации предусмотрена открытая металлическая лестница с деревянными ступенями, соединяющая два этажа. При этом со второго этажа здания, в котором расположено помещения обеденного зала с пребыванием более 50 чел., требуется не менее двух эвакуационных выходов (устранено);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения, расположенных на 2 этаже 2-х этажного здания кафе, с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте. При этом помещения складских помещений, не выделено от остальных помещений противопожарными перегородками 1-го типа с заполнением проемов 2-го типа (требуется для помещений категории «В1», «В2», «ВЗ», «Г» по пожарной опасности). Фактически помещения складов выделены перегородками из листов ГВЛ без заполнения проемов. Документы, подтверждающие необходимые пределы огнестойкости противопожарных преград, не предоставлены. Данное нарушение снимается с контроля, в связи с изменением класса функциональной пожарной опасности помещения);

- аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, располагаются внутри складского помещения на стене. Место выявления нарушения: Здание 2-х этажного кафе. Данное нарушение снимается с контроля, в связи с изменением класса функциональной пожарной опасности помещения;

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия потолка и стен в зальном помещении. Покрытие потолка зального помещения для посетителей кафе, расположенного на 2-м этаже, выполнено из полимерных материалов, а стен из полимерных и древесных материалов. Покрытие потолка и стен в зале для посетителей кафе класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 с вместимостью более 50 чел., но не более 300 чел. требуется выполнять с показателями пожарной опасности не выше чем Г1, В2, Д2, Т2. Сертификаты, подтверждающие необходимые показатели пожарной опасности материалов не предоставлены (устранено);

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия пола в зальном помещении. Покрытие пола зального помещения для посетителей кафе, расположенного на 2-м этаже, выполнено из линолеума. Покрытие пола в зале для посетителей кафе класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 с вместимостью более 50 чел., но не более 300 чел. требуется выполнять с показателями пожарной опасности не выше чем В2, ДЗ, Т2, РП2. Сертификаты, подтверждающие необходимые показатели пожарной опасности материалов не предоставлены (устранено);

- в отношении здания (здание 2-х этажного кафе) не разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (устранено);

- из помещения обеденного зала, расположенного на первом этаже 2-х этажного здания кафе, в котором предусмотрено пребывание более 50 чел., отсутствует второй эвакуационный выход, отвечающий нормативным требованиям. В качестве второго эвакуационного выхода предусмотрен выход, ведущий в помещение кухни, далее в коридор и непосредственно наружу. При этом ширина дверей на путях эвакуации менее 1,2 м. Фактически ширина дверей, ведущих из обеденного зала на кухню 0,79 м, из кухни в коридор 0,78 м (согласно предоставленному проекту геометрические размеры дверей соответствуют проектным решениям);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения складского назначения, с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте. При этом складское помещение не оснащено системой пожарной сигнализации (требуется для помещений категории «В1», «В2», «ВЗ» по пожарной опасности). Данное нарушение снимается с контроля, в связи с изменением класса функциональной пожарной опасности помещения);

- здание банкетного зала, в котором предусмотрено более 50, но не более 200 посадочных мест, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (устранено);

- помещения здания банкетного зала, не оснащены системой пожарной сигнализации (устранено);

- помещения здания банкетного зала не обеспечены первичными средствами пожаротушения по нормам согласно разделу XIX и приложениям №1 и №2 (устранено);

- из здания банкетного зала, в котором предусмотрено пребывание более 50 чел., отсутствует второй эвакуационный выход. Данное нарушение снимается с контроля, т.к. расчетное число посадочных мест в банкетном зале менее 50 человек;

- для здания банкетного зала, в котором могут одновременно находиться 50 и более человек, не разработаны и не размещены на видных местах планы эвакуации людей (не устранено, при этом вывешены планы эвакуации при пожаре на листах формата А4);

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для покрытия потолка в зальном помещении. Покрытие потолка банкетного зала выполнено из полимерных материалов. Покрытие потолка в банкетном зале класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 с вместимостью более 50 чел., но не более 300 чел. требуется выполнять с показателями пожарной опасности не выше чем Г1, В2, Д2, Т2. Сертификаты, подтверждающие необходимые показатели пожарной опасности материалов не предоставлены, (устранено). Данное нарушение снимается с контроля, в связи с наличием сведений об отнесении здания к 5 степени огнестойкости, и отсутствия в указанном случае требований к показателям пожарной опасности к декоративноотделочным, облицовочным материалам и покрытиям полов;

- допущено использование противопожарных расстояний между зданиями 2-х этажного кафе и банкетного зала, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары (устранено);

- при использовании открытого огня для приготовления пищи в специальной несгораемой емкости (мангале) на земельных участках населенных пунктов не соблюдено противопожарное расстояние от очага горения до здания не менее 5 метров. Фактически противопожарное расстояние составляет от мангала до здания 2-х этажного кафе 1,96 м (устранено, мангал демонтирован);

- не соблюдены противопожарные расстояния между 2-х этажным зданием кафе и деревянным зданием банкетного зала, V степени огнестойкости, не менее 15 м. Фактически противопожарное расстояние составляет 4,7 м. Нарушены требования: ФЗ № 123-ФЗ ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст.4, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.3, 4.15, табл. 1 (не устранено, в связи с отсутствием подтверждающей документации общей площади всех зданий);

- не соблюдены противопожарные расстояния между 2-х этажным зданием кафе V степени огнестойкости и металлическим строением склада IV степени огнестойкости, не менее 15 м. Фактически противопожарное расстояние составляет 0,8 м (не устранено, в связи с отсутствием подтверждающей документации общей площади всех зданий).

Таким образом, административными ответчиками не устранены нарушение требований противопожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре). Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа, смонтированная в помещении кафе, находится в отключенном состоянии;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте. При этом производственное помещение, используемое как котельная, не оснащено системой пожарной сигнализации (требуется для помещений категории «В1», «В2», «ВЗ», «Г» по пожарной опасности), (предоставлен расчет категории о взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), вывешена табличка на видном месте, но помещение не оборудовано пожарной сигнализацией)

Доводы представителя административного ответчика ФИО1 о том, что все нарушения были устранены, суд считает голословными, в данном случае речь идет о безопасности людей.

Нарушение по обеспечению второго эвакуационного выхода из здания банкетного зала, в котором предусмотрено пребывание более 50 человек, которое МЧС отмечено, как устранено, не соответствует требованиям Федеральным законом «О пожарной безопасности», поскольку в расчет не учтено количество посадочных мест и персонала.

Анализируя собранные по делу обстоятельства, в их взаимосвязи в совокупности, руководствуясь Федеральным законом «О пожарной безопасности», положениями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о приостановлении деятельности кафе, возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Приостановить деятельность кафе «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и детского кафе, расположенных по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Возложить на ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность по обеспечению исправного состояния средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации), в соответствии с абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, обязанность по обеспечению исправного состояния средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в соответствии с абз. 1 п. 54 ППР в РФ, обязанность по обеспечению исправного состояния средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в соответствии с абз. 1 п. 54 ППР в РФ, обязанность по обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте, в соответствии с п. 12 ППР в РФ; п. 3, прил. №3 п. 9.2 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021, обязанность по разработке и размещению на видных местах планы эвакуации людей в здании 2-х этажного кафе, в соответствии с п. 5 ППР в РФ, обязанность не использовать котельную для хранения оборудования, мебели и других предметов, в соответствии с п. 16 «б» ППР в РФ, обязанность по обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения (котельная), с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте, в соответствии с п. 12 ППР в РФ; п. 3, прил. №3 п. 9.2 Требование, обязанность по обеспечению второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала, расположенного на первом этаже 2-х этажного здания кафе, в котором предусмотрено пребывание более 50 человек, обязанность по обеспечению второго эвакуационного выхода из здания банкетного зала, в котором предусмотрено пребывание более 50 человек, обязанность по разработке и размещению на видных местах планы эвакуации людей в здании банкетного зала, в котором могут одновременно находиться 50 и более человек, обязанность по соблюдению противопожарного расстояния между 2-х этажным зданием кафе и деревянным зданием банкетного зала, V степени огнестойкости, не менее 15 м, в соответствии с прил. №4 п. 5 ППР в РФ, обязанность по соблюдению противопожарного расстояния между 2-х этажным зданием кафе V степени огнестойкости и металлическим строение склада IV степени огнестойкости, не менее 15 м, в соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст.4, ч.1 ст.6, ч. 1 ст. 69 ФЗ № 123-ФЗ; п. 4.3, 4.15, табл. 1 СП 4.13130.2013.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025