Решение по делу № 2-550/2022 от 28.04.2023

Дело № 2-82-23

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 28 апреля 2023 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Темировой О.С., при секретаре судебного заседания Хамицаевой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 299 704 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 5 км. южнее <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 300 000 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 5 км. южнее <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с заявлением об изменении исковых требований, в котором просил признать право пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 299 704 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 5 км. южнее <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Согласно исковому заявлению, заявлению об изменении исковых требований, постановлением главы администрации местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как гражданину, изъявившему желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> был произведен отвод земельного участка и определены его границы. ФИО1 выдано свидетельство о праве пользования земельным участком, которое не зарегистрировано в Книге записей государственных актов. Свое право на указанный земельный участок в регистрирующем органе он не зарегистрировал. Образованное им крестьянское хозяйство все это время занималось производством сельскохозяйственной продукции в соответствии с назначением земельного участка. Администрация местного самоуправления <адрес> РСО-Алания претензий по поводу нецелевого использования земельного участка не предъявляла. Земельный участок стоял на кадастровом учете с накладкой, на нем расположились опоры ЛЭП, общей площадью 296 кв.м. в связи с этим, просит признать право пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 299 704 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 5 км. южнее <адрес>.

Представитель ответчика – глава администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, должным образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ПАО «Россети» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно письменным возражениям ФИО2, на основании постановления администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № с ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», впоследствии переименованной в ПАО «Россети», заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, образованный из спорного земельного участка передан в аренду третьему лицу с видом разрешенного использования - энергетика. На данном земельном участке расположена высоковольтная линия ВЛ 330 кВ Нальчик-Владикавказ-2 от опоры № до опоры №, объект находится на балансе ПАО «Россети». Ввиду того, что принятый по результатам рассмотрения дела судебный акт может повлиять на права и обязанности арендатора, затронуть его права и интересы, в том числе создать препятствия для реализации субъективных прав или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к одной из сторон спора, судом вынесено определение о привлечении ПАО «Россети» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Согласно позиции истца ему, как главе крестьянско-фермерского хозяйства, постановлением главы администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения <адрес>. Ответчиком был произведен отвод земельного участка и определены его границы. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> истцу выдано свидетельство о праве пользования и владения указанным земельным участком. Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты> и имеет статус «ранее учтенный». В своем заявлении истец ссылается на положения п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которыми государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН. Истец неверно трактует указанную норму закона. В п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъясняется, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРН, а перечисленные в абзаце 2 этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре. Таким образом, учитывая, что истец получил спорный земельный участок на основании постановления главы администрации местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в срок, находящийся за пределами времени, предусмотренными рассматриваемой нормой закона, указанное постановление не может рассматриваться как равное по юридической силе записям в ЕГРН. Среди прочего, истец в своем заявлении указывает, что, по неизвестной ему причине, регистрирующим органом его право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок не было зарегистрировано в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по <адрес>, в силу чего он не может произвести регистрацию права в Управлении Росреестра по РСО- Алания. Однако, истцом не указывается отказ Управления Росреестра по РСО-Алания в государственной регистрации его права на спорный земельный участок. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве. Истцом, в нарушение п. 1 ст. 56 ГПК РФ не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно невозможность произвести надлежащим образом государственную регистрацию права на спорный участок. Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях. В соответствии с п. 6 ст. 8.1 ГК РФ, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные. Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (ст.ст. 234 и 302 ГК РФ), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него. Учитывая, что при заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель и арендатор исходили из сведений об отсутствии зарегистрированных нрав и обременений, указанных в разделе 2 выписки из ЕГРН на передаваемый земельный участок (приложение 2 к Договору аренды), по смыслу гражданского законодательства, в том числе ст. ст. 8.1 и 10 ГК РФ, предполагается добросовестность участников гражданского оборота, полагавшихся при приобретении прав на недвижимое имущество на данные ЕГРН.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению главы администрации местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 из земель колхоза имени Ленина, переданных в районный фонд перераспределения земель, для организации крестьянско-фермерского хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 30 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено произвести отвод участка в натуре и выдать свидетельство на право пользования землей.

Согласно ст.1 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе и в пожизненном наследуемом владении.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ст.21 Земельного кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в данном случае, являлся акт о правах на недвижимое имущество.

Аналогичное основание указано и в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости», вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, пожизненное наследуемое владение земельными участками удостоверяется государственным актом.

Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» установлены единые для РСФСР две формы (N 1 и N 2) государственного акта.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме № выдавался предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или для несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", свидетельства о праве собственности на землю использовались временно до момента выдачи правообладателям государственных актов, которые должны были состоять из двух частей: текстовой и графической.

В текстовой части должны содержаться следующие сведения: каким уполномоченным органом, когда, кому, где был предоставлен земельный участок, его декларативная площадь, целевое назначение, качественные характеристики (пашня, под постройками, сельхозугодья), в графической части - чертеж границ выделяемого земельного участка, сведения о смежных землепользователях. При отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после государственной регистрации права собственности на землю был обязан произвести установление и оформление границ земельного участка и выдать собственнику копию чертежа границ участка.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 государственный акт не выдавался, свидетельство же не содержит графическую часть.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком удостоверено свидетельством на право пользования землей, согласно которому на основании постановления главы администрации местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 праве пожизненного наследуемого владения предоставляется для производства сельскохозяйственной продукции земельный участок, площадью 30 га.

Данное свидетельство в Книге регистрации государственных актов (свидетельств) на право собственности на землю. Пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей не зарегистрировано, но отвод земельного участка в натуре произведен.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком впервые было закреплено в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г., а затем и в Земельном кодексе РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» указанное вещное право было исключено из Земельного кодекса РСФСР, но продолжало реализовываться, поскольку было предусмотрено в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», а также в вышеуказанных Основах законодательства о земле.

В период предоставления истцу земельного участка на указанном праве (ДД.ММ.ГГГГ) действовали Земельный кодекс РСФСР и Основы законодательства о земле, которые утратили силу только после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» регламентировано, что Земельный кодекс РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В силу взаимосвязанных положений статей 5, 20 указанных Основ граждане имели право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков для ведения крестьянского хозяйства.

Аналогичное правило содержалось в Законе РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, часть 1 статьи 4, статьи 10,11).

Следовательно, право пожизненного наследуемого владения земельным участком у ФИО1 возникло на законных основаниях.

Из анализа норм Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей до введения в действие Земельного кодекса РФ (до ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передавались по их заявлению.

Из указанного следует, что действовавшее на момент возникновения правоотношений законодательство предусматривало предоставление земельного участка гражданам для образования КФХ, а не самим КФХ, т.е. в пожизненное наследуемое владение земельные участки предоставлялись только гражданам, в том числе и для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

Согласно ч. 2 ст.17 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

С учетом изложенного, право пожизненного наследуемого владения земельным участком принадлежит именно ФИО1

Права, вытекающие из вышеуказанных локальных актов, признаются правомерными и действующими.

Субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Указанные обстоятельства имели место до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 53 Земельного кодекса РСФСР, собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны были эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, своевременно вносить земельный налог или арендную плату, своевременно представлять в соответствующий Совет народных депутатов сведения о состоянии и использовании земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение ряда лет с 1998 г. использовал землю в соответствии с целевым назначением, занимаясь производством сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст.45 Земельного кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для муниципальных нужд относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Администрация местного самоуправления <адрес> РСО-Алания не предпринимала попытки для изъятия земельного участка у ФИО1 и принудительного прекращения его права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, следовательно, основания для этого не возникали.

Между тем, отсутствие полного пакета документов не позволило ФИО1 своевременно зарегистрировать право на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимость.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 5 км южнее <адрес>, его размер составил 300 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), статус сведений «актуальные, ранее учтенные», дата постановки на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, земельный участок был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, определены характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Однако, как установлено в судебном заседании, данный объект недвижимости был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации местного самоуправления <адрес> ФИО3, данный земельный участок имел статус временного, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имел статус временного, согласно ч.7 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией местного самоуправления <адрес> РСО-Алания и ПАО «ФСК ЕЭС», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 296 кв.м., образованный из спорного земельного участка, передан в аренду ПАО «ФСК ЕЭС» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – энергетика, договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ПАО «Россети» документам, на данном земельном участке расположены опоры линии электропередачи.

С учетом этого обстоятельства, для уточнения границ земельного участка, исправления ошибки в месторасположении границ земельного участка подготовлен новый межевой план от ДД.ММ.ГГГГ и согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> стоит на кадастровом учете с накладкой, на данном участке расположены ЛЭП с кадастровыми номерами <данные изъяты> (1), площадью 123 кв.м., <данные изъяты> (2), площадью 43 кв.м., <данные изъяты> (3), площадью 43 кв.м., <данные изъяты> (4), площадью 43 кв.м., <данные изъяты> (5), площадью 43 кв.м., общая площадь ЛЭП – 296 кв.м.

Таким образом, размер используемого ФИО1 земельного участка составляет 299 704 кв.м. (за исключением земельных участков, на которых расположены ЛЭП, общей площадью 296 кв.м.), что явилось основанием для изменения исковых требований.

Представителем ответчика месторасположение земельного участка не оспаривается.

Таким образом, законные основания для удовлетворения исковых требований имеются.

Руководствуясь Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ст. ст.7, 53 Земельного кодекса РСФСР, ст.ст.11, 21, 42 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 к администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 299 704 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 5 км. южнее <адрес>, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Темирова О.С.